有效执行灾害预防灾害抢救灾情勘察以及善后处置灾后重建等.DOC

11南投縣鹿谷鄉疏散撤離弱勢族群緊急應變機制目的：為因應鹿谷鄉轄內大規模災害之發生，可能對人民生命財產造成嚴重威脅，也因對天災預警作業有其困難與侷限性，及弱勢族群疏散撤離之特殊性，故如何在有限的資源下，能先期提出弱勢族群疏散撤離的規劃作為，使本鄉災害應中心（以下稱本中心）在執行災害防救任務，能依據實際需要，經由鄉(鎮、市)級災害防救體系架構，發揮各編組聯繫協調之功效，進而提升弱勢族群疏散撤離執行處理能力，特訂定本應變機制。貳、名詞解釋 一、大規模災害：本鄉將大規模災害的定義或特徵說明如下： （1）大量建築物損毀或受災無法使用者。（2）受災範圍廣大，必須實施避難及資源調度者。（3）因災害致需避難人數眾多者。（4）因災害致交通中斷或交通受到嚴重影響者。（5）社會福利機構或醫院等受災嚴重者。（6）因災害致多數商家無法營業，民生服務嚴重中斷者。 二、災害弱勢族群：（1）傳統弱勢族群：包括有生理上的避難弱者，如身心障礙者，以及與醫療資源有關的特殊避難弱者，如安養院、養老院等。（2）其他弱勢族群：除前項傳統弱勢族群所涵括之對象外，另有因為資訊及空間區位而產生之避難弱勢者，如重症或慢性病患者及其陪伴人口、外籍配偶、外國人、遊客等應予列入災害弱勢族群。參、本應變機制其主要內容為本鄉因災害成立災害應變中心後，經陳報指揮官指示，認為有必要將弱勢族群疏散撤離時，本中心應進行之緊急處置措施及執行項目如下說明：一、請工務組派員趕往交通癱瘓地點搶救進行事故排除作業。二、請警政組派員至災區週邊道路進行交通管制及協助民眾疏散撤離作業，將災害情形及受影響區域與道路，請勤務指揮中心通知警察廣播電臺協助廣播，請用路人改道通行，並於災害現場週邊拉起封鎖線劃定警戒範圍，以避免民眾受傷。 三、民政組依災情查報人員回報及從各種災情通報管道蒐集之相 關災害資訊，研判撤離區域及範圍，報請指揮官裁示後，轉知各編組執行弱勢族群疏散撤離作為。並請民政組聯繫災害當地里長、里幹事協同警政、消防、及國 軍等單位，執行災害現場勸導撤離運送等作為。四、請衛生組針對傳統弱勢族群，進行醫療機構資源之指揮調配 及提供災區緊急醫療與後續醫療照顧事項。五、請消防組通報緊急協調調度所轄救護車輛，協助載送傳統弱勢族群民眾至收容處所安置。六、請社會組依收容對象及人數開設適當之收容處所，及備妥足 夠之民生物資，俾利妥善安置臨時收容之弱勢族群民眾。肆、因應災害現場進行弱勢族群疏散撤離緊急運送作業，災害 應變中心執行項目如下：本鄉應統籌轄內各救災單位建立緊急運輸計畫，規劃運送工具、臨時收容所等，並研議相關替代方案，除應注意運輸弱勢族群之安全外，更需順利將其護送至收容處所安置，以完成疏散弱勢族群之目的。在疏散撤離弱勢族群時，應考量疏散對象、人數多寡等情形，執行以下疏散撤離運送作為：一、當災害現場必須疏散傳統弱勢族群民眾時，本中心應立即請衛生組、消防組等，緊急調用OO村里轄內可動用之緊急救護車輛，協助載運待疏散之傳統弱勢族群民眾。二、除前項應優先由緊急救護車輛載送外，其他弱勢族群民眾應 由本鄉 相關運輸人員執行疏散撤離運送作為。若待疏散民眾眾多，有能量不足情形時，應依序啟動以下緊急運送機制：（一）本中心應立即請秘書組、建設組、環保組緊急調用鹿谷鄉公所公務車、轄內可支援載運車輛等積極協助載運待疏散 之弱勢族群民眾。（二）當動員本鄉所有運輸能量，尚無法有效載運須疏散之弱勢族群時，本中心得報請指揮官同意後，請求南投縣災害應變中心支援緊急救護車輛及一般運輸工具，以載送需疏散之弱勢族群民眾。（三）本中心動員前揭緊急運輸能量後，若尚有待疏散弱勢族群 民眾時，請建設組協調轄內各種運輸業者，緊急支援協助 載運疏散民眾任務。（四）當災害發生位置處於交通中斷狀態，致無法由陸上運輸工 具載運，且有緊急疏散弱勢族群民眾之必要時，得由本中 心轉請縣中心協調直升機緊急運輸受困民眾。伍、弱勢族群疏散撤離緊急運輸狀況之掌控與回報 一、本中心作業組除應確實蒐集來自災害現場之弱勢族群對象與人數相關資訊外，並請災情查報人員隨時回報災害現場情 形，迅速掌握災情及弱勢族群疏散撤離緊急運輸狀況。二、本中心作業組應協調各編組單位，將所管轄道路之災害現場 交通路況與弱勢族群疏散撤離緊急運輸資訊等，通報南投縣災害應變中心，俾利南投縣災害應變中心彙整全市道路及弱勢族群疏散撤離收容情形。 三、為確保緊急運送，本鄉警察單位得採取交通管制措施，災害現場附近得禁止一般車輛通行；並得在相鄰縣市區警察機關或義交的協助下，實施階段性之交通管制，並應使民眾周知。 四、為確保緊急運送，警察單位得採取拖吊阻礙車輛或利用警車引導等措施。陸、資料蒐集與建置： PAGE PAGE 4一、有關傳統弱勢族群如身心障礙者、安養院、養老院等與醫療資源有關的特殊避難弱者，請社會組建置詳細名冊資料，並