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网络舆情引导中存在问题与对策分析 　　摘 要：近年来，由于我国互联网的飞速发展与普及，网民数量急剧增加，网络舆情也异常活跃.如果对网络舆情处理不当，不仅可能诱发民众不良情绪，而且还会导致突发性公共事件的发生，影响社会的和谐与稳定。因此加强网络舆情的有效引导，有助于我们化解网络舆情危机，保持社会稳定，也有助于提高政府的公信力。 　　关键词：网络舆情；引导；对策分析 　　中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）22-0053-02 　　随着全球化推进，网络正以惊人的速度渗透到我们生活的方方面面，在这种深刻的变革下，网络时代的鲜明特点和独有规律对各级政府管理也势必产生巨大的影响。目前，我国正处于改革攻坚阶段，是社会经济等各方面转型的关键时期，传统的公共管理模式已无法适应社会发展的步伐，大量社会问题使得各级政府在应对和处置网络舆情方面常常显得较为被动，特别是社会突发热点事件以及由此产生的网络舆情危机，影响了社会稳定、政府公信力和形象。 　　一、网络舆情的发展现状 　　网络舆情是社会舆论的一种表现，是公众对某种社会现象和社会问题具有一定倾向性的意见在互联网上的公开表述。从目前的情况来看，我国网络舆情的发展现状可以归纳为以下三个方面。 　　1.庞大的网民规模极易引发网络舆情 　　据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的数据显示，“截至2012年12月底，中国网民规模达到5.64亿，中国手机网民已达到4.2亿”，其中53.2%的网民的个人月收入不超过2000元。另外，“高中和大专以上学历人群中互联网普及率已到了较高水平”“网民的增长动力来自低学历人群，截至2012年底网民中小学及以下人群占比提升至10.9%”。这些来自于不同收入阶层的网民，受教育程度不尽相同，对于同一个事物会倾向于听取自己容易接受的某些侧面，必然在网上出现各种的言论和情绪。 　　2.网络舆情发展日趋多样化 　　一方面受过高等教育劳动者比普通百姓知识丰富，他们对社会现象和现实问题更具有强烈的发声冲动，并且善于运用最新的网络舆情工具。这让网络舆情多了不少深度和理性。另一个方面，每个网民对国家政策、法规、社会、经济、民生，以及网民自己的身边事等方方面面都能通过网络发表自己的意见和见解。 　　3.网络舆情已成规模 　　随着互联网的普及和逐渐全面地渗透到生活工作中，网络越来越成为人们生活的不可分割的一部分，特别是以“微博”为代表的自媒体的广泛运用，通过网络来表达舆情已成为信息时代的新型和时尚实用的生活方式。 　　二、当前网络舆情引导中存在的问题 　　1.网络管理不够健全，相关法律法规亟须完善 　　虽然政府已经逐步出台了一系列法律法规来加强网络管理，但仍然难以有效应对发展迅速、情况复杂的网络事件，对网络舆情的监管仍然处于探索阶段。此外公民网络政治参与制度不健全、网络监督机制不完备、网络协商机制缺失等等问题也使得网络舆情的引导效能无法充分发挥。 　　2.相关单位重视仍有不足，危机意识有待提高 　　目前政府部门和官员对网络舆情均已重视，对不良舆情对社会稳定产生的危害也普遍有所认知。但与之有关的社会团体、电信运营商、网络运营网、各类媒体等相关单位却存在着淡漠的心态，对自身在网络舆情引导中的作用认识不足，危机意识淡薄，在舆情爆发时，不但不能正确有效地引导舆情，发挥他们的正能量。反而会推波助澜，加剧舆情的升级和传播。此外政府部门仍然存在着责任落实不到位，推诿扯皮现象。 　　3.相关单位交流沟通尚有不足，协调联动机制必须加强 　　政府部门之间、政府部门和网络运营等相关单位之间，网络运营商与电信运营商之间等仍然存在信息交流互通不够，许多资源无法及时共享，从而不能很好地根据现有信息准确判断和预测网络舆情的发展变化，对网络舆情的可能造成的心理情绪影响和政治影响缺乏正确认识。使得各个部门无法充分发挥正确、高效的引导，因而，当不良网络舆情发生时，政府的权威信息发布迟滞缺位，或者语焉不详，使谣言乘虚而入，造成事态不断扩大。 　　4.网络舆情引导方式仍有不当，人本思想需要加强 　　网络舆情的形成，往往与相关部门和人员处置失当密切相关。在网络舆情初发时期，相关单位特别是一些政府部门和官员反应滞后，而在面对不断增温的网络舆情时，相关政府部门和官员或者漠视舆情的恶化，致使矛盾不断积累，网络舆情进一步激化。 　　5.事后总结和反馈相对缺乏，追踪和反思机制需要健全 　　随着网络舆情数量的不断增加，许多舆情的产生机理、爆发成因、消弭过程已经被广泛认知，相应的引导方式和手段也日趋完善。然而新情况、新问题也在不断出现。所以舆情消弭后的总结和反馈仍然不能放松，同时对舆情结束后的追踪也要重视和加强。 　　三、加强网络舆情引导的对策分析 　　网络舆情危机爆发，对政府权威和形象提出了严峻的挑战