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基于信息化平台社会管理创新研究 　　【摘要】早在1993年中央就提出了社会管理的概念。2004年6月，中国共产党十六届四中全会明确提出，加强社会建设和管理。2007年的十七大报告再次提出这一要求。2011年，中央社会治安综合治理委员会也更名为社会管理综合治理委员会。创新社会管理成为从中央到地方的重点课题，政府和社会的关系正在理清。本研究来源于和某公司的二次开发项目，对基层管理机构和社区居民进行调研后，在成熟的CMS内容发布和工作流平台上进行开发。出发点为社会管理，落脚点为社区服务，以社区信息服务的方式，给社会管理提供有效的实施平台。 　　【关键词】信息化社会管理社区服务管理创新 　　【中图分类号】C916 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）11-0070-02 　　一、平台背景 　　此社会管理信息化平台以社区管理服务为重心，是在当今社会信息化环境下进行社会信息处理的人机交互系统，主要针对社区居民、街办和社区工作人员。基层管理人员能够借助这一系统存储社会管理中获得的信息，组织社区活动，记录基层工作，了解社会舆晴，进行商业信息的采集和发布，方便居民对周边信息的检索。 　　具体是通过与广电运营商合作，实现将网站延伸至居民家中。社区居民通过电视、电脑、手机等媒体方便查询周边“社保民政、住宿餐饮、交通旅游、文体娱乐、时尚购物、教育就业”等商业信息；基层管理人员验证登陆后，实现“信息发布、信息收集、信息调查、信息反馈”的功能。通过信息化的手段，对内、对外实现深入基层的延伸化服务。 　　平台具有维稳、民主监督等意义。涵盖基层党建、综治等工作内容，用信息化提高办事效率，减少经费开支。此项目正在申报省级信息化建设项目以及中小企业创新项目，争取得到政府的经费支持。借此探索政府与企业、科研机构、非盈利组织、居民对公共事务的合作治理，利用好合同外包、特许经营、政府补助等多种渠道。 　　二、社会管理及信息化存在的问题 　　在社会转型期的历史背景下，原有的社会管理体制机制和手段方法在工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化的深入发展的情况下已经不能完全适应经济社会发展的客观要求，社会矛盾急剧增加，冲突越来越激烈。这说明我们的社会管理体制和机制存在缺陷。怎样利用信息化手段进行社会管理创新是个任务繁重的课题。 　　（一）社会管理中的问题 　　与民争利 　　政府在社会管理中应当是利益的协调者，而现实中经常是利益的一方，去与民争利。这就造成了许多社会矛盾。所以我们利用信息技术，不只要方便政府的管理更重要是给群众提供便利，减少误会和冲突。 　　社会分配不公，贫富差距拉大 　　经济的发展带来了强势群体与弱势群体的分化。不平等引发的偏见导致个体偏爱和保护自己所属的群体，而厌恶和贬损外群体的现象。当现实中个人利益或群体利益受损，当在正常渠道维护自身利益受挫时，部分人便会选择现代传媒来获得广泛的号召力，使得有相同处境的人聚集，以集团的强大力量维护个体或集体利益。 　　互联网成为矛盾的放大器 　　随着经济全球化和社会思潮多元化的影响，社会民众的价值观出现多元化，面对社会出现的很多公共事件便会存在诸多不同的理解和认识。当前，部分人对社会存在抱怨、焦虑、困惑、不满等社会情绪。而在信息时代，传播媒介的先进性和可获得性加剧了这些情绪的传播速度和影响范围，放大了社会矛盾。 　　政府职能过多 　　在我国，社会管理工作主要还是政府在主导，缺乏自治。实际上除了政府，社会组织、城乡社区自治组织和非政府组织（NGO）都要能实行自治管理。许多在我国要由政府提供的服务在发达国家都是由NGO等组织提供的。NGO等组织也拿到了许多政府外包和补贴项目。在社会管理创新中要调动这些社会组织、城乡社区自治组织、居民、非政府组织的积极性，增强他们的使命感。 　　（二）信息化中的问题 　　功利主义 　　在近年来的管理信息化进程中，我们发现一些管理者在某种程度上只考虑到方便自己的管理，而没有把实际的方便留给居民。比如只在各种收费系统上率先实现信息化，而在周边生活服务、商务资源方面不进行整合，没有给群众带来实惠和方便。 　　缺少长远规划 　　有些信息化项目缺少长远规划，通常是房地产开发商的宣传卖点。在居民信鼠化的培训方面积极性不够。另外在技术标准、法规制定、市场竞争规范、利益归属方面没有完善，有些信息化产权、利益分配没有落实。 　　群众积极性不高 　　在信息化项目运行后，不注重倾听群众反馈、解决群众关心的社会问题，不及时论证新的管理、技术方法，无法调动群众自身、社会组织自治的积极性。 　　过于重视技术 　　产品、技术如果不能结合管理中的实际需求，站在社会管理复杂的环境下解决问题，以便民利民为宗旨，那么信息化的价值必然会被贬低；反之，信息化的价值将不可估量。不是为了信息化而信息化，信息化的方案