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我国学习成果认证、积累与转换制度中标准体系构建 　　【摘 要】标准体系的建立是学习成果认证、积累与转换制度建设的基础和核心环节。其建立的主要目的是有效保证学习成果认证、积累与转换的实现，促进教育质量的提高。本文通过对国际上相关标准建设实践的分析，提出我国应建立以资格标准、认证单元标准、学分标准和转换规则为主体的标准体系，以推动我国学习成果认证、积累与转换制度建设。标准体系建立需要从国家层面建立专门的组织机构，负责规划并监督标准制定工作；协调组建不同行业和领域的委员会负责相关标准的制定和审核。通过标准体系的建立，国家既规范学习成果认证、积累与转换实践，又引领学习成果认证、积累与转换制度的发展。 　　【关键词】 学习成果；积累与转换；标准体系；标准建设 　　【中图分类号】 G420 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009―458x（2014）03―0032―05 　　建立学习成果认证、积累与转换制度的主要目标是促进不同学习成果间沟通与衔接，搭建终身学习的“立交桥”。标准体系是建立各级各类教育衔接和沟通机制的重要环节，为学习者继续学习提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。从国际上看，越来越多的国家（地区）通过以标准为引领，建立自己国家（地区）的学习成果认证、积累与转换制度，如英国、南非、中国香港等，并通过多年的运行，在标准体系建立的过程中积累了丰富的经验。 目前，我国正开展“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目，其中，探索标准体系的建立是项目的重要内容。借鉴国外经验，构建我国的学习成果认证标准体系，将有效推动我国各级各类不同学习成果之间的互认与衔接。 　　一、学习成果认证、积累与转换 　　制度的标准体系及其作用 　　（一）标准体系 　　不同领域的标准各不相同，但也有其共性。辞海对标准的定义是“标准是衡量事物的准则”。国家《标准化工作指南》中指出，标准是“为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同适用的和重复适用的一种规范性文件”，“标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合为基础，经过有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定的形式发布，作为共同遵守的准则和依据”。[1]标准体系则是指为了实现某种特定的目的，将一定范围内的标准按着相互关联、相互制约和相互作用的关系，组成的具有特定结构和特定功能的科学有机整体。[2] 　　（二）学习成果认证、积累与转换制度标准体系的主要内容 　　标准体系是学习成果认证、积累与转换制度的核心内容，要实现学习成果认证、积累与转换制度的目标需要建立相应的标准。这里所说的标准是由相关标准制定委员会制定，由相关标准审定委员会批准，以特定形式发布，作为不同类型学习成果间实现互认与转换所应共同遵守的准则和依据。 　　学习成果认证、积累与转换制度的标准体系是开展学习成果认证、积累与转换制度的一系列标准按其内在联系形成的有机整体，包括基础标准和工作标准两部分。[3]基础标准主要包括：资格标准、认证单元标准、学分标准、转换规则等；工作标准主要包括业务规范、规程和流程等（见图1）。本文主要研究在基于学习成果框架下，对各级各类继续教育学习成果进行认证、积累和转换时，应当遵循的核心的基础标准。 　　图1 学习成果认证、积累与转换制度标准体系结构图 　　（三）学习成果认证、积累与转换制度中标准的作用 　　学习成果认证、积累与转换制度中，标准是学习成果进行互认与转换的基准和标尺，能够有效地保障学习者在不同教育机构获得的学分以及不同类型学习成果间的互认、积累与转换有据可依，并为教育及培训资源开发机构提供参照，引导和规范教育市场，提升教育及培训资源品质。 　　二、主要国家（地区）标准建设的实践 　　实现学习成果认证、积累和转换的难点与核心是标准的建立。在这方面，英国、南非、中国香港等一些国家（地区）通过多年的实践探索，积累了一些比较成熟的经验，建立了基于资格框架的可操作的标准体系。（见表1） 　　20 世纪60年代以来，英国高等教育系统逐渐形成了学分积累与转换制度，该制度的核心目标在于“为成功的未来而开发技能”，其突出特点是形成了基于资格与学分框架（QCF）的“学习单元-资格”二级标准体系。该标准体系主要以单元（unit）作为基本单位，单元可以被独立评估并进行学分赋值，不同等级、不同领域的单元可以通过规则的组合形成各种资格。同时，以单元为最小的学习模块，这样方便学习者学习、组合。资格与单元标准的审查、维护与发布由统一的规范管理部门负责，该机构在英格兰为资格与考试监管办公室（Ofqual）。[4] 　　南非国会于1995年颁布了《南非资格署法》，设立了南非资格署，专门从事南非资格框架实施、制定和发布相关标准，建立了保障框架实施运行的资格标准、学分