意见征求稿之一-茶陵.DOC

— PAGE ２—— PAGE １—茶陵县粮食应急预案目录1. 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则2. 应急指挥体系及职责 2.1 应急组织机构 2.2 应急组织机构职责3. 预警监测 3.1 市场监测 3.2 应急报告4. 应急响应 4.1 应急响应分级 4.2 应急响应程序 4.3 II级应急响应 4.4 I级应急响应 4.5 应急终止5. 善后工作5.1 评估和改进 5.2 应急经费和清算 5.3 善后处置 5.4 应急能力恢复6. 应急保障 6.1 粮食储备 6.2 粮食应急保障系统 6.3 粮食主渠道保障 6.4 应急设施建设和维护 6.5 通信保障7. 监督管理 7.1 培训和演练 7.2 奖励与责任 7.3 监督检查8. 附则 8.1 预案管理与更新 8.2 预案解释部门8.3 预案实施时间—PAGE １４——PAGE １５—1. 总则 1.1 编制目的 有效监测和控制各类突发公共事件或其他原因引起的县内粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国价格法》、《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《湖南省粮食应急预案》和《茶陵县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。 1.3 适用范围 本预案适用于本县行政区域粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油，下同）采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。 1.4 工作原则 （1）统一领导、分级负责。在县人民政府统一领导下，对不同等级的粮食应急工作，各级人民政府按照粮食事权各负其责。 （2）科学监测、预防为主。提高防范突发公共事件意识，加强粮食市场跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。（3）反应及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即作出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。2. 应急指挥体系及职责县人民政府设立粮食应急指挥机构，负责本行政区域粮食应急工作。2.1 应急组织机构县人民政府成立茶陵县粮食应急工作指挥部（以下简称县粮食应急指挥部），由县人民政府分管副县长任指挥长，县政府办分管副主任、县粮食局局长、县发展和改革局局长任副指挥长，公安、财政、交通、农业、商务、工商、质监、物价、统计、广电、农发行、中储粮深塘粮库负责人为成员。县粮食应急工作指挥部办公室设在县粮食局，由县粮食局局长兼任办公室主任。2.2 应急组织机构职责2.2.1 县粮食应急指挥部掌握粮食市场形势，向县人民政府提出启动或终止实施应急措施的建议，经县人民政府同意后组织实施；督查和指导全县有关部门粮食应急工作；及时向县人民政府及县有关部门报告事态发展变化情况，并根据需要向军队和武警部队通报有关情况；完成县人民政府交办的其他事项。2.2.2 县粮食应急指挥部办公室根据应急状态下全县粮食市场动态，向县粮食应急指挥部提出相应的行动建议；根据县粮食应急指挥部指示，联系指挥部成员单位和县有关部门开展应急工作；综合有关情况，起草有关文件和简报；完成县粮食应急指挥部交办的其他工作。2.2.3 县粮食应急指挥部成员单位粮食局 负责市场粮情监测；会同县财政局完善县储备粮的管理和动用机制，及时提出动用县储备粮和提出动用中央、省储备粮的申请；负责应急粮源的组织、加工、调运和供应。发改局 会同县粮食局负责粮食应急工作的综合协调，做好粮食市场调控工作；会同县粮食局、农业局、统计局、质监局等部门负责粮食市场供求形势的监测和预警分析，建立粮食供需抽查制度，发布粮食生产、消费价格、质量等信息。商务局 负责完善应急商品投放网络建设，组织协调应急粮食的进出口。公安局 负责维护粮食供应场所的治安秩序，确保道路交通运输秩序，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的违法犯罪活动。财政局 负责安排、审核实施本预案所需经费，并及时足额拨付到位。农业局 负责掌握粮食生产情况，采取有力措施增加粮食产量，促进产需的基本平衡，防止粮食生产大起大落。工商局 负责对粮食市场以及流通环节粮油食品安全的监管，规范市场主体经营行为，依法打击粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序、违法违规经营行为。质监局 负责对粮食加工环节进行监管，依法查处无食品生产许可证加工粮食、以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。物价局 负责监控市场粮食价格，及时掌握粮食市场价格动态，牵头制定粮食销售最