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统筹城乡文化发展重要意义、现实难题与实践路径探析 　　摘 要：从统筹城乡文化发展在推进新农村建设、促进统筹城乡发展、满足群众文化需求、促进文化发展的重要意义出发，分析了现阶段城乡文化在发展程度、资金投入、队伍建设、文化交流等方面面临的问题和挑战，并从文化观念、文化定位、文化产业、文化保障和文化互动等五个方面提出了推进城乡文化统筹发展的措施。 　　关键词：统筹城乡；文化；难题；路径 　　中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）16-0037-02 　　党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，明确提出了加快城乡文化一体化发展的目标任务。十八大将推进社会主义文化强国建设作为“五位一体”的重要方面进行了全面部署。统筹城乡文化发展，提升国家文化软实力，是全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的必经之路。 　　一、统筹城乡文化发展的重要意义 　　一是推进社会主义新农村建设的重要途径。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。新农村建设的基本方针是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，涵盖了农村政治、经济、文化、社会建设多个方面的内容。“社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证”[1]。文化具有凝聚、整合、规范社会群体行为和心理的功能[2]。农村文化发展能为农村经济社会建设提供有效的精神动力、智力支撑和文化条件，有利于推进农村精神文明建设，不断提高农民群众的思想道德和科学文化素质，推动农村走上富裕、民主、文明的发展道路。 　　二是促进城乡统筹协调发展的基本方面。“五个统筹”即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”是科学发展观的基本要求，是全面建成小康社会、扎实推进社会主义现代化建设的重要原则。统筹城乡文化发展作为统筹城乡发展的主要内容之一，对于改变文化建设中“重城市、轻农村”的现象，不断提高农村公共文化服务水平，缓建城乡“二元”差别，构建城乡经济社会发展一体化新格局具有重要意义。 　　三是满足人民文化生活需求的必要举措。新中国成立以来，尤其是改革开放三十多年来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成绩，成为世界第二大经济体，GDP占世界总量的比重接近10%，人均GDP超过4 000美元。马克思唯物史观认为，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。经济的迅速发展使得广大人民的物质生活水平不断提高，为追求更高层级的精神文化生活提供了基础和可能，人民的文化需求日益扩大。这种需求不仅体现在城市，更是广大农民群众的热切期望。统筹城乡文化发展，不断满足这一需求，才能不断激发人民群众投身经济社会建设的主动性、积极性、创造性。 　　四是发展繁荣社会主义文化的必由之路。随着近年来城市化和城镇化的不断推进，我国的城市人口不断增多，农村人口相对减少。但农民仍然占我国人口的多数。相对于城市来说，广大农村地区的文化发展明显落后。推进社会主义文化大发展大繁荣，关键是深化文化体制改革，而深化文化体制改革的重点在农村，缩小城乡文化发展差距、促进城乡文化协调发展是其重要目标。基于此，不断挖掘农村文化资源，支持农村文化发展，协调城乡文化发展，是推进社会主义文化大发展大繁荣的重要途径。 　　二、统筹城乡文化发展的现实难题 　　一是城乡文化发展程度差距明显。据国家统计局调查显示，2010年，我国城乡居民收入差距达到3.23：1。从经济发展是文化建设的基础和条件这一角度来看，我国城乡文化发展差距较大。从现实情况分析也不难发现，文化中心、图书馆、文化广场等公共文化设施主要集中在大城市，广大农民使用机会微小。而农村文化基础设施建设依然落后，乡镇综合文化站尚未全面普及。在中西部一些落后的农村，文化活动室等公共文化设施凤毛麟角。各种主题的文化节日和文化活动在城市屡见不鲜，城市文化不断发展，城市居民的文化自觉不断增强。然而在农村，一些优秀的农村传统文化艺术形式和传统文化节日由于缺少政策的支持和社会的关注，也在逐渐退出农民的生活，农民文化生活基本限于看电视、报纸和休闲消遣类书籍。城乡文化发展差距成为城乡发展不平衡的重要方面和重要原因。 　　二是城乡文化资金投入差别较大。随着国民经济的增长和城镇化的不断推进，“十一五”期间我国城市与农村在公民收入、公共服务和社会保障方面正逐步缩小差距，文化一体化工作也在不断推进。文化部提供的数据显示，“十一五”期间，各级财政对农村文化基础设施建设的投入大幅度增加，需要中央补助投资的乡镇综合文化站建设项目共计23 746个（不含黑龙江农垦项目），建设面积808.38万平方米，计划总投资735 327万元，已完成投资698 622万元。然而，从现实情况看，目前