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铜梁为民服务“五线谱” 　　创新活动方式破解服务难 　　――服务是基层党组织的主要功能。在社会形态和阶层日益多元、多样、多变的情况下，基层党组织传统的单一的封闭的服务方式，已难以满足党员和群众多元、多层、多样化的要求。树立重在解决问题的创新观，就要针对这一问题，大胆创新活动方式和活动载体，全面创建服务型基层党组织，提高新形势下服务群众和党员的能力。 　　2013年2月20日，铜梁县行政服务大厅。 　　维新中学食堂工程负责人周建国再次来到县城乡建委窗口前。 　　“小周！”周建国乐呵呵地喊着窗口工作人员周奕玲，“上次多亏你了。” 　　“这是我应该做的。”周奕玲微笑着回答。 　　“我给你评个‘好’。”服务评价器上，周建国指尖落下。 　　铜梁县委向各级党组织推广“五线服务法”，打造服务型党组织，让周奕玲由“冷美人”变成了热情服务的标杆。 　　办事之难 　　2012年2月28日，铜梁县南城街道马滩村。 　　前来调研的铜梁县委常委、组织部长王鹏斌，站在村办公室外。远处，一位老人踯躅而来。 　　“老人家，您来办什么事？”王鹏斌问。 　　“帮儿子办房屋确权手续，找村主任审查盖章。”老人气鼓鼓地回答。 　　“不顺啊？” 　　“莫提了！我问村主任手续啷个办，他说他有事，让我去街道办事处问。”老人涨红了脸，“到了办事处，找了好多个办公室才找到办事的，结果填好表回来找村主任盖章，几次都找不到人！” 　　老人的话引起了王鹏斌的思考――基层党组织和基层党员干部的服务意识淡漠，必须解决服务跟不上这个难题。 　　可是，以何为载体呢？ 　　此时，铜梁县华兴镇的一个探索引起了县委组织部的关注。 　　2012年2月，张燕履新华兴镇党委书记。 　　华兴镇正处于转型发展关键时期――整治安溪河、硬化农村水泥路、农民新村建设、农村饮水工程建设……“大项目多，工作头绪多，镇干部和村干部，顾了这里丢了那里――这里问题还没解决好，那里的问题又冒了出来。”张燕觉得肩头担子好沉。 　　怎么办？“得把广大党员发动起来。”县委组织部支招。 　　于是，一番调研后，华兴镇党委推出了“五线服务法”：服务发展线，就是建立产业发展志愿者服务队，打造“党支部+党小组+产业+党员中心户+社员户”的服务体系；服务基层线，就是创建“支委联项目、项目联村组、村组联农户，支部带小组、先进带后进、党员带群众”的三联三带机制；服务群众线，就是创建群众办事明白单，服务群众民情日志，当场办理、限时办理和联动办理等“一单一志三办理”机制；服务党员线，就是建立“党员之家”，监督和服务好党员，凝聚力量促发展；服务社会线，就是党员带动群众开展“做文明人、办文明事、树文明风”活动。 　　服务发力 　　当了八年村党支部书记，刘荣彬一直想把华兴镇茯苓村的产业搞上去。 　　不过，茯苓村有天然的“短板”。 　　“缺水！”刘荣彬说，“一到酷暑，整个村就会断水。” 　　为改变现状，2012年3月，华兴镇党委、政府多方筹备，上马农村饮水工程，从围龙镇的桥亭水库引来了自来水。 　　不过，问题接踵而至。 　　饮水工程有近六公里的管道要经过茯苓村村民的菜地，涉地村民坚决反对，工程“熄火”了。 　　刘荣彬苦恼不已，“班子成员就五个人，要协调土地问题、管道维护维修、费用收取，哪里忙得过来！” 　　“借力‘五线服务法’，让党组织和党员发挥作用。”张燕给刘荣彬支招，“如今发展靠项目，党员也应该围绕项目服务。” 　　经过一番谋划，茯苓村很快就出台了“党员项目服务法”，针对自来水工程成立了“饮水工程党员志愿服务队”。 　　志愿服务队的党员随即轮番“游说”，涉地居民终于让工程开工了。 　　尝到甜头后，茯苓村党支部又成立了产业发展志愿者服务队、新农村建设志愿者服务队、劳动就业志愿者服务队、文明创建志愿者服务队…… 　　“正因为有了这些服务队，我们村的新农村建设速度全镇最快。”刘荣彬说。 　　事务代办 　　2013年春节，围龙镇龙湾村六社的刘明华一肚子火：“这春节过得实在是怄人。” 　　不久前，刘明华一家三口的低保被停了。 　　刘明华很不解――自己是二级残疾，妻子是个常年病号，刚中专毕业的女儿又失业了，怎么低保就被取消了。 　　“你还是给村领导送点礼吧。”妻子劝说。 　　“都揭不开锅了，拿什么送？”刘明华一肚子气。 　　“刘明华”式的困惑，引起了镇党委书记李书平的关注。 　　在乡镇工作多年，李书平对农村很了解：“群众找村社干部办点事，有的村干部就拿服务来‘寻租’。” 　　此外，围龙镇还有着特殊的“地理短板”――幅员面积44.63平方公里，最远的村距离场镇约七公里，群众到镇机关办事路程长，往返很不方便。 　　“多数群众不熟悉办事流程和程序，‘跑趟趟’等情况经常出现。”李书平说。 　　如何破解群众办事难？ 　　2012年4月，围龙镇党委在“五线服务法”基础上，配套