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俄罗斯西伯利亚和远东开发与中国机遇 　　摘要：一直以来，俄罗斯对在亚洲地区的利益缺乏明确的预见和认识，与亚洲发生经济往来缺乏国家的必要扶持。2012年9月初，亚太经合组织论坛峰会在符拉迪沃斯托克召开，标志着俄罗斯开发西伯利亚和远东战略正式启动。俄罗斯重视亚太地区有其现实的考虑，即在地缘经济战略上搭乘亚太经济增长快车，开发西伯利亚和远东，缩小地区间发展的差距。而中国也应正视中俄经贸合作面临的挑战和问题，必须紧紧抓住俄罗斯开发开放西伯利亚和远东的机遇，努力实现与中国振兴东北地区战略对接。 　　关键词：俄罗斯；西伯利亚和远东；经济；中国 　　中图分类号：F151.27 　　文献标志码：A 　　文章编号：1008-0961(2013)03-0032-05 　　2012年9月初，亚太经合组织论坛峰会在符拉迪沃斯托克召开，标志着俄罗斯开发西伯利亚和远东战略正式启动。普京明确指出：“在符拉迪沃斯托克举办的亚太经合组织论坛首脑峰会……将有助于西伯利亚和远东的进一步发展，使我们的国家在更大程度上融入新亚洲，迅速发展的一体化进程”。他在《华尔街日报》亚洲版发表的文章中再次强调，“全面走向亚太地区是俄罗斯辉煌未来和西伯利亚与远东地区发展的最重要砝码”。普京在2012年5月7日就任俄罗斯总统当天签署的总统令明确指出了俄罗斯亚太战略的基本目标，其中最主要的就是要“积极参与区域一体化进程，目标是促进俄罗斯东西伯利亚和远东地区社会经济加速发展”。 　　一、俄面向亚太市场全面开发开放西伯利亚和远东地区的梦境 　　如前所述，俄罗斯亚太战略更主要的目标在于开发开放西伯利亚和远东地区。瓦尔代国际俱乐部的报告认为，“俄罗斯亚太战略主要具有国内性质，亚洲战略的核心应该是加速西伯利亚和远东的发展”。苏联解体后，俄经济在经历了转型初期的严重衰退后逐渐趋于稳定，俄政府于1996年通过了《远东和外贝加尔地区1996―2005年经济与社会发展联邦专项纲要》。然而，1998年突如其来的金融危机使俄罗斯脆弱的国民经济一夜间又回到1992年的“休克”状态。世纪之交，普京接掌俄罗斯政权，大刀阔斧进行改革。与此同时，随着世界经济进入膨胀期，原材料和能源价格飞涨，俄罗斯经济进入快车道。开发西伯利亚和远东再次提上日程。2003年俄罗斯政府批准了重新修订的《远东和外贝加尔地区1996―2005年和2010年前经济与社会发展联邦专项纲要》，同时还批准了《西伯利亚经济发展战略》。为加强对西伯利亚和远东开发的指导，2007年成立了远东和外贝加尔地区发展委员会，并开始实施《远东和外贝加尔地区2013年前经济社会发展联邦专项纲要》和《符拉迪沃斯托克亚太地区国际合作中心发展子规划》。2009年时任总理的普京签署了西伯利亚和远东开发的长远规划，即《远东和贝加尔地区2025年前经济社会发展战略》。2010年批准了新的《西伯利亚社会经济发展战略》。 　　普京在2012年4月11日所做的总理述职报告中将开发西伯利亚和远东确定为俄罗斯面临的重大战略性任务之一，并强调是最重要的地缘政治任务。他要求西伯利亚和远东的地区生产总值增长速度要高于全国，这种趋势至少要保持10～15年，并遏制该地区人口外流的趋势，实现地区人口稳定增加。并为此在5月专门成立俄罗斯联邦远东发展部。新成立的远东发展部目前正在制订更加具体的《远东和外贝加尔地区2025年前社会经济发展纲要》。其主要思路是用跨越模式取代追赶模式，计划2011―2025年GDP增加1.5倍，在全俄经济中的比重从8.5％提高到10.2％，工业产值增加70％，制造业比重从5.5％提高到8.5％。要实现这一宏伟目标需要大规模投资，要求增加2.8倍。其中，国家每年投入1000亿卢布，吸引8000亿卢布资金，再加上其他项目资金，每年共1万亿卢布(约330亿美元)用于修建萨哈林大桥、两条西伯利亚大铁路的现代化改造、矿产开采以及《2018年前远东和外贝加尔经济社会发展专项纲要》和《2007―2015年南千岛群岛社会经济发展专项纲要》所规划项目的实施。此外，俄罗斯联邦《关于西伯利亚和远东开发法案》也在制订当中。 　　俄罗斯开发西伯利亚和远东将会奉行地区“开放”原则，积极、全面融入国际经济关系。面向整个亚太地区吸引外国投资，发展采掘业和加工产业的高技术集群。俄罗斯开发开放西伯利亚和远东的出发点在于：(1)向经济高速增长的亚洲出口能源；(2)向人民生活水平大幅提高的亚洲出口粮食和消费品；(3)加速西伯利亚和远东地区的发展与繁荣，维护国家领土安全。开发西伯利亚和远东地区的目标是发展原料深加工产业，建立面向亚洲市场的农业、原料开采和深加工、木材及其他耗水产业。俄罗斯将会针对亚太地区经济发展的需要，在西伯利亚和远东地区主要发展具有竞争优势的部门。 　　(一)加大能源开发力度，打造亚太地区能源供应基