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浅析新形势下河南省如何加强人才和人力资源保障研究 　　【摘 要】当今世界的综合国力竞争，归根到底是人才特别是高素质创新型人才的竞争，人才资源已成为经济社会发展最重要的战略资源，谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。 　　【关键词】新形势 ；人才 ；人力资源保障 　　一、河南省“十一五”期间人才、人力资源保障现状 　　河南省是农业大省，同时也是人力资源大省，但是人力资源的质量不高，人力资源的结构分布不合理，相对于传统产业的专业技术人员，高技术产业的专业技术人员缺乏得多，对于高层次经营管理人才、高新技术人才、高级金融保险人才更是严重短缺。与此同时，河南省的人力资源利用率较低，主要是因为经济产业发展不均衡，不能很好的为高技能人才提供有利的平台。在中原经济建设的关键时期，河南省要提高劳动者的素质，并把人力资源转化为人才资源优势，进一步寻找人才资源转化为人才资本的突破口，促使“人才强省战略”措施能有的放矢。 　　二、河南省“十二五”期间达到的人才、人力资源保障目标 　　河南省在“十二五”期间对对人才、人力资源保障要达到的目标：一是社会达到充分就业，提高劳动者素质，优化就业结构，保障就业权益和事业风险。二是完善社会保障制度，扩大社会保障覆盖面。三是不断壮大人才队伍，进一步实施人才强省战略。四是不断深化人事制度改革，健全公务员管理机制，全面提升公务员整体素质，做好军队转业干部的安置工作。五是合理分配工资收入，不断提高劳动者报酬，且使劳动报酬更加公平合理化，缩小行业间与不同区域间的工资差距。 　　三、河南省人才、人力资源保障存在的问题 　　（一）人才资源紧缺 　　河南省虽然是人力资源大省，但高层次的高新技术人才极为紧缺。作为中原经济区建设的主体，其在高新技术产业、能源产业、现代服务业，以及郑州航空港经济综合实验区建设中，这些经济的增长都需要大量创新性人才来支撑。目前，为使产业发展带动经济崛起最需要人才的产业排名前五的分别是机械制造业、纺织服务业、电子信息设备业、冶金化工业和新材料产业。从市场的人力资源现状来看，我们对于高级工程师、科研人员、高层次技能人才的需求量最大，仅郑州航空港经济综合实验区就能带动至少20万人的就业，那么对于高端制造业、电子信息技术和物流专业等的需求数量将会逐步增加。 　　（二）人才引进困难 　　从河南省现有的人才市场来看，对于普通就业岗位我们呈现的是供大于求的态势，但对于网络、电子信息技术、生物科学及高新技术行业的人才短缺程度却是非常严重。河南省地处中原，经济发展不平衡以及教育能力不够导致我们对于高素质、高技能型的人才的引进存在一定的困难。我省现在预知的经济发展趋势不能吸引更多的人才流入本省。 　　（三）现有人才留不住 　　河南的经济发展相对薄弱，人才流失现象比较严重，相关单位和政府在工资待遇、绩效奖励和其他的保障上都不能吸引人才使其留在现有岗位，即使给其规划出将来发展的美好愿景也不能作为他们继续工作的动力和激情，吸引他们留在河南，让他们为河南省的经济发展做出有力的贡献。这些高层次人才更多的是把河南省当做跳板，有了一定的经验或能力就跳槽到国家一线城市发展。 　　（四）人力资源结构不合理 　　河南省人力资源中人才的比例、分布以及就业产业均不合理，高校培养的人才理论性强、实践能力相对较弱，而市场对于高素质的技能型人才更加需求。河南省60%以上的高学历、高技能人才主要集中在省会郑州和洛阳、南阳和及周口等几个经济发展较好的城市且多就业在事业单位，这种人才区域分布不合理也不利于推动河南省各地市经济的全面快速发展。我省现有人才主要集中在工业方面，对于第三产业服务业的人才相对不足，而我省经济的发展面临着由低端粗放型发展向中高端密集型发展的转变时期，对服务行业的高技能型人才需求就显得尤为重要。 　　（五）退休时间问题 　　新形势下，人们对于是否延迟退休众说纷纭，都开始考虑如若延迟退休以及考虑将来在就业当地领取退休工资和保险等问题而会调整自己现在的就业单位甚至就业区域。地处中原的经济发展不够发达的河南省便成了没有足够吸引力的就业之地，这也使得为吸引更多人才和促进河南经济崛起发展并存的关键问题之一。 　　四、河南省应对人才、人力资源保障的对策 　　（一）加强科技教育，提高人才竞争意识 　　现代社会的竞争，归根结底是人才的竞争，谁拥有了人才，谁就占据了成功的先居。我省要想实现经济的快速增长，保证经济和谐可持续的发展目标，就要依靠科技创新和教育发展的道路。过去，河南省的经济发展还主要依靠消耗能源的低端粗放式经济之路，现在，要必须转变经济发展方式，依靠科学技术创新，来寻求人类社会可持续发展的出路。要发展科学技术，就要加大对科技的投资力度，进一步加强科学能力建设。在加强科学能力的建设中，关键是注重人力资源的建设，在人力资源建设中注重教育的发展和改