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浅析西宁城网“户表改造”运用 　　摘 要：随着改革开放的不断深入，全民奔小康的步伐越来越快，人民生活水平日益提升，对电力的需求也逐步增加，为保障广大客户的电力需求，必须做好居民住宅小区的供配电配套工作，2012年2月22日青海省发展和改革委员会下发青发改能源[2012]98号文件，即“关于印发《青海省城市新建房屋供配电工程配套费管理暂行办法》的通知”，根据该办法，西宁地区的城镇居民“户表改造”被提上了日程安排，文章就如何“多快好省”的完成西宁地区“户表改造”展开探讨，以利于西宁地区的“户表改造”能够早日展开。 　　关键词：城镇居民；“户表改造”；运用 　　1 西宁地区居民小区的现状 　　1.1 近几年来，西宁地区相继建成或正在建设中的居民小区如雨后春笋遍布城区各个区域，西这些小区建设的占地一般在20000m2～300000m2面积不等；住户的建筑面积多在60～150m2之间。这些住宅小区的设计和建设大部分由城建部门统一把关、统一规划、统一建设。其中有普通的商品房，也有企事业单位自行集资建设的职工住宅楼。还有一大批经济适用房，及公租、廉租房，小区一般底层设有停车库，及环小区商铺房，建设标准高，用电负荷要求高，用电容量大。 　　1.2 在西宁城区还有相当一部分老片区，如新华街、南关街、南川西路以及西川、东川等地，均有一部分老片区，且有的小区属于“无人管理”区，对“户表改造”的愿望颇为迫切。 　　1.3 新建及老片区的约有31.4万户，今年拟改造47个小区40217户，预计3-5年全部改造完毕。 　　2 存在的问题 　　2.1 由于种种原因，对老片区的改造处于滞后状态，易引起老片区居民的不满。 　　2.2 近几年来已完成项目供电的小区，大部分已经实施内部卡式电能表模式的内部“一户一表”。由于卡式表的使用使得小区内客户的用电变成了“先买电，后用电”的模式，不存在催收电费矛盾，故对“户表改造”项目态度不积极。 　　2.3 由于小区物业管理的需要，小区管理部门为完成物业费的收取，将对客户停电作为收取物业费的控制手段，因此不愿意本小区的客户进行“户表改造”。 　　2.4 各类（指一类、二类、三类）“??表改造”项目才刚起步，缺乏成熟的经验和统一的标准。 　　2.5 每户的设计容量未达到标准：在实际操作中，由于前期未要求对小区的内部的电气图纸进行审核，因此对于各个小区内线布置及表箱的设置以及集抄系统的安装要求未能统一规范，这就造成在建小区供电前验收时会存在诸多的问题，因而迫切要求“户表改造”的工作流程及技术规范，以及针对各种不同情况下的改造政策。 　　2.6 改造后的小区户表设备维护据供用电合同约定：供用电设施产权分界点设在10千伏公网线路用电方接入点以下20厘米处，电源侧供电设施属供电人，负荷侧供电设施属用电人，这就是说第一断路器向负荷侧以后的所有设备（除电能表及集抄设备外）均属于用电方负责维护，但是在实际操作中却经常出现扯皮现象。 　　3 存在问题的原因分析 　　3.1 “户表改造”目前只是在摸索进行阶段，今年计划改造47个小区，近40217户，其中三类户已有一家于今年4月改造完毕，一类户有一家计划7月改造完毕，今后将陆续实施，年底完成今年的改造任务，在这个过程中，由于牵扯的部门较多，流程运转时有时会出现缺席漏报的情况，这就可能造成对客户验收供电的迟误现象。 　　3.2 老片小区的主要原因应是宣传工作的力度不够，改造的目标定位不明确，因而造成老片小区的客户不了解政策，更不清楚办理流程。 　　3.3 31.4万户的“户表改造”是一项大工程，3-5年的改造期很紧张，大范围铺开后就会显得混乱，工作流程各部门配合是否顺畅，工作职责各部门是否明确，现场的工作标准和技术要求各个部门是否统一，资料的收集与归档各部门是否有序衔接。这一系列的问题都是需要尽快解决的。 　　3.4 关于产权分界的问题，其实就是单位的诚信问题，合同的约定最终是由双方履行，有信誉的单位当然没有问题，但是扯皮一般都发生在无信誉或信誉度较极低的管理部门。这已有过太多的先例。 　　3.5 至于想通过停电手段助收业务费的现象，则是因为对政府的文件精神理解不透，据国电安运[1998]669号关于颁发《城镇一户一表改造的若干规定》的通知，为贯彻落实党中央，国务院关于加快城乡电网改造的重大决策，开拓市场，改善服务，满足国民经济发展和人民生活质量提高对电力的需求，根据国务院领导的指示，国家电力公司决定在城市电网改造的同时，对城镇居民住宅供配电系统实施一户一表改造，鼓励城镇居民提高用电水平。城镇居民住宅一户一表改造是城市电网改造的重要内容。可见国务院是关心城镇居民住宅供配电系统实施一户一表改造这项政策的。 　　4 解决问题的方法措施 　　4.1 加大宣传