浅析警察执法权益法律保护.docVIP

浅析警察执法权益法律保护 　　【摘 要】人民警察在依法执行公务的时候，其执法活动应当受到法律的保护，享有的正当执法权益。但是，目前我国人民警察在执行公务时常常会遭到不法侵害，其中之一就是法律保护的不足，从而影响社会秩序和国家的安定。因此，加强警察执法权益保护，对维护社会秩序和国家的安定具有重要的意义。 　　【关键词】警察；执法权益；法律保护 　　警察执法权益是指公安机关以及工作人员根据法律履行职责，进行相关的行政执法及进行一些刑事司法等活动中所享有的权益，例如户籍管理、治安管理、消防管理、交通管理、出入境管理检查、边防管理、办证、纠正违章、以及执行行政强制措施，执行刑罚以及实施刑事强制措施等，还包括在和执法活动有密切联系其他合法权益，包括装备和财物的财产权，以及健康权、名誉权，还有休息权和抚恤优待权等权益。加强警察执法权益保护，对维护社会秩序和国家的安定具有重要的意义。 　　一、我国警察执法权益受侵害的现状分析 　　（一）暴力侵害日趋严重，警察生命权受到威胁 　　近年来，暴力袭警已成为影响警察生命安全的重要因素，各地公安民警在打击犯罪、维护治安工作中，遭受暴力袭击伤亡事件的比例大幅度上升。据统计，近20年来，全国因公牺牲的公安民警近7000人，负伤近13万人，人民警察天天有牺牲，时时在流血。 　　（二）对警察的诬告、陷害时有发生 　　对公安民警的诬告、陷害带有相当的普遍性，在侵权行为中占有相当的比例，不少不法分子进行恶意造谣、侮辱、诽谤、投诉举报民警。因为警察比平常人更多地触及社会矛盾和冲突，于是往往成为大家关注的焦点，公众和媒体又热衷于对警察负面报道的关注，所以，有时候警察往往处于很无奈和无助的境地。只要民警稍微有些动作，有些不法分子就会叫嚣“警察打人了”，还有些女同志会叫“警察非礼了，耍流氓”等等，常会招来不明真相的群众围观，最后引发一些新闻媒体的不实报道，使民警萌上不白之冤。 　　（三）执法过程中，来自上级的非法干扰 　　一些地方领导指令民警越权参与非警务活动。如要求民警越权干预经??纠纷案件，强令人民警察超越法定职权滥收费、滥施处罚。尽管《人民警察法》有明确规定，但由于缺乏有效的人事救济制度，民警不敢提出异议或向上级报告，只好执行。 　　（四）执行公务时，依法使用武器警械的干扰 　　人民警察在依法履行职责、执行公务时，依法使用武器警械，强制措施过程中，违法犯罪嫌疑人出现意外事件，却被错误纪律处分甚至被定罪判刑，赔偿经济损失。再加上，现在许多领导不愿意找麻烦，强调不到万不得已，不得使用枪械，客观也致使咱们的民警在使用枪械的时候顾虑颇多。 　　（五）工作任务重，精神压力大，基本人权的损害 　　目前我国警力严重不足，警察人数占不到人口总数的千分之一。基层民警除了正常工作外，还要出警、巡逻、值班或通宵值班等任务。每天加班加点，长期超负荷的工作，使得他们生物钟紊乱，高心理负荷导致民警无法保持良好的生理和心理状态。此外，公安业务经费紧张，警务装备不足，民警的工资福利待遇偏低，工资、津贴等时常拖欠。 　　二、我国警察执法权益受到侵害的原因 　　（一）社会负面因素影响 　　一是利益格局调整影响了部分人的眼前利益，公安机关作为维护国家安全和社会稳定的职能部门，经常处于社会矛盾的中心，群众容易将不满情绪转移到民警身上，特别是少数地方政府在工作中遇到阻力，要求公安机关出面处理一些非警务活动时，更加容易引起群众的反感。二是在市场经济条件下，人财物大量流动，大量外来人口涌入城市，社会治安环境日趋复杂，给治安管理带来了很多不确定因素。为了保证自身利益，一些外来人员拉帮结派，当民警依法管理触及他们的利益或他们的无理要求得不到满足时，便聚众闹事，引发抗拒执法行为，甚至会引发大型群众性事件，暴力袭警。 　　（二）部分群众群众法制意识淡薄 　　部分群众对妨碍公务，甚至暴力袭警的违法性认识不足，认识不到自己的行为已经触犯了法律，抱着“法不责众”的侥幸心理，在发生侵害民警执法权益案件时，趁机参与、起哄，发泄自身的不满情绪，不能正确理解和对待民警的管理行为，简单的认为民警是故意和自己过不去，激动之下侵害民警的执法权益。还有部分群众企图通过妨碍公务逃避处罚。 　　（三）缺乏有效的法律保护 　　在我国，警察执法权益的法律保护很不健全。对抗拒、阻碍民警依法执行职务的处罚没有专门的法律依据，而是分散在《刑法》、《人民警察法》等法律中，且只有严重侵害民警人身安全的行为作出了处罚规定；并未对揪打民警，撕坏警服、警衔标志，辱骂、唾吐、侮辱民警，诬告、陷害民警的案件和事件的处罚提供法律依据，对不法分子难以发挥威慑作用。 　　三、完善警察执法权益的法律保护措施 　　（一）完善有关警察执法权益保护的法律法规 　　加强法律制度建设，