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统战工作服务高校民主政治建设思考 　　摘 要：统战工作在服务高校民主政治建设中发挥着重要作用。随着改革开放和高等教育事业的不断发展，统战成员出现了一些新的特点和新的变化。本文以党的十八精神为指导，梳理了统战工作在服务高校民主政治建设中存在的主要问题，探讨了统战工作服务高校民主政治建设的新路径。 　　关键词：高校；统一战线；民主政治建设；路径 　　中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号2013　　高等教育事业的健康发展是实施科教兴国战略、人才强国战略的重要保证，是社会进步的显著标志，是推动全面建成小康社会的巨大动力。党的十八大提出的健全社会主义协商民主制度，完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层次、制度化发展，这是对国家民主政治建设的新要求。高校民主政治建设既是国家民主政治建设的重要组成部分，也是助推高校各项事业健康发展的基本保障。 　　一、统战工作在高校民主政治建设中的重要作用 　　高校统战工作在团结各民主党派和无党派人士发挥参政议政作用、加强民主监督、促进民主办学等方面不可或缺，在民主政治建设中发挥着重要作用，具体体现在以下方面： 　　1肩负重要责任，作用独特明显 　　2012年2月份，中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》中指出：“党外代表人士作为我国社会主义政治制度的坚定拥护者和直接参与者，在反映统一战线各方面成员诉求、扩大公民有序政治参与、加强民主监督、保持社会和谐稳定等方面，发挥着不可替代的重要作用。必须大力加强党外代表人士队伍建设，努力培养一大批与中国共产党同心同德、亲密合作、经得起考验的党外代表人士，依法参与管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，长期坚持和不断完善我国社会主义政治制度。”[1]由此可见，加强统战工作和党外代表人士队伍建设，对推进国家民主政治建设、汇聚各方面力量为中国特色社会主义事业奋斗意义重大。高校汇聚了许多党外代表人士，他们在学校乃至社会都有重要的影响，对推动学校建设和发展起着独特的作用。从统战工作在高校民主政治建设所处的地位和作用上看，统战工作是促进高校民主政治建设的重要推力；从中国共产党与党外代表人士合作共事的政治原则上看，统战工作在促进高校民主政治建设中同样也担负着重要的政治责任。 　　2畅通民主渠道，彰显政治优势 　　高校在畅通民主渠道、促进国家民主政治建设方面发挥着重要作用，仅高校民主党派人数（还不包括无党派知识分子）就占了全国民主党派总数的15.8%，为民主党派领导班子建设输送了大批人才[2]。他们中有不少人担任各级人大代表、政协委员和特邀监察员，还有的担任省政府参事，积极履行参政议政、建言献策、民主监督、咨询国是、服务社会等职责，充分彰显了我国民主政治的优势[3]。高校统战工作通过思想政治教育、鼓励参政议政、密切联系交友等途径，把统战成员团结起来，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，凝心聚力。同时，民主办学、民主监督不仅是高校民主建设的重要内容，也为高校的发展提供了重要保障。由于高校汇聚了大量的党外知识分子，因而统战工作在畅通民主渠道、推进民主政治建设方面有着充分的群众基础和政治优势。 　　3实施协商民主，加强党的领导 　　协商民主的实质，就是要实现和推进公民有序的政治参与，引导公民以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，共同为全面建成小康社会而共同奋斗。高校统战工作主要通过党外代表人士参政议政和民主监督，发挥对学校健康发展的助推作用、对学校民心民意的显示作用和对学校凝聚力的强化作用。高校党委通过各种途径掌握真实的信息和情况，真心接受批评和建议，能更好的促进学校建设的科学发展。把协商民主与选举（票决）民主结合起来，始终要体现“公民有序的政治参与”这一现代民主精神，并把它作为高校民主和法治的重要内容，对加强和改善党的领导也是非常必要的。总的来说，高校作为一个特殊的学术社区，在民主政治建设的过程中注重健全协商民主制度，这不仅仅充分体现了协商民主的现实价值，也是高校党的建设和事业进一步发展的需要。 　　二、当前高校统战成员的新特点 　　高校统战成员绝大部分是由党外知识分子作为主体所构成，所具有的数量大、社会层次高、人际联系广、影响作用大等特点决定了高校统战工作的重要地位和作用。高校统战工作者应充分认识并把握这一特点，切实推进高校民主政治建设。随着改革开放和高等教育体制改革的不断深入，使得当前统战成员出现了一些新的特点和新的变化。具体有以下方面： 　　1统战成员范围扩大，整体素质不断提高 　　随着国际交流日益频繁、高校的招生规模的扩大等原因，带来了高校统战对象数量增长和思想多元化。统战范围不断扩大，不仅仅包括原有的民主党派成员、党外知识分子、各级党外人大代表、政协委员，还包括了少数民族师生、海外侨胞、