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试析我国农村政治民主建设中问题与对策 　　作者简介：徐宝鲁（1988.-），男，汉族，河北邯郸市人，研究生，单位：河北大学马克思主义学院 　　白天成（1989.-），男，汉族，河北省廊坊市人，研究生，单位：天津师范大学政治与行政学院 　　摘 要：农村政治民主建设，是构建和谐农村社会的关键因素之一。随着我国政治体制改革的向前推进，农村政治民主建设的进程不断加快，至今取得了巨大的成就，但是仍存在较多制约农村政治民主建设的因素。文章探讨了当前农村政治民主建设中存在的问题，并分析了出现这些问题的原因，提出相应的措施，用以推进农村政治民主建设。 　　关键词：农村政治民主；问题；对策 　　1.农村政治民主建设出现的问题 　　20多年的村民自治虽然取得了一些成效，但作为我国政治体制改革的突破口，其革命性势必对传统的政治文化与现行的政治体制带来根本性的冲击。因此，政治民主建设必然面临一系列问题。这些问题即来自体制内部，也来自体制外部。 　　1.1制度内部问题 　　农村政治民主建设主要为村民自治制度建设，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的村民自治制度的主题框架已基本建立。但从总体情况来看，这种发展是不平衡的，主要表现在：制度的总体框架建设与程序性建设的不平衡，也就是我们通常说的内容和形式的不平衡。内容要通过一定的形式表现出来，村民自治也是如此，具体的自治制度也需要系统的程序规定来支持。从目前情况看，村民自治制度的技术性和程序性仍十分薄弱，即使是相对较好的民主选举制度方面，也存在着选举的规范、选票的制作程序、唱票和计票的规则的报告亟待完善之处。 　　1.2制度外部问题 　　政治民主建设不仅受到自身的制度建设发展不平衡的制约，同时也受到了外部因素的严重挑战，主要表现在以下几个方面： 　　1.2.1民主法制观念淡薄 　　总体上讲，农村民主程度在扩大，农民的民主意识在增强。但是，毋庸置疑，还有些地方的干部和村民在民主法制意识方面的欠缺令人担忧。 　　干部作风差甚至侵权不少地方的基层干部，缺乏民主法制知识和思想意识，在制定政策、指导工作中常常不顾农民的真实意愿，利用行政手段，采取强迫命令和强制性行政措施，下意识地表露出侵犯群众民主权利的思想和表现，如随意更改和终止承包合同等，时不时出现严重的干部侵权现象：如以权谋私，通过贪污受贿、挥霍浪费、化公为私等手段满足个人的非法欲求。① 　　农民法制意识欠缺相对来说，农民缺乏科学文化知识，不能准确的理解民主的意义和作用，也无法正确履行自己的民主权利。另外，面对各种违法乱纪现象，虽然强烈不满，但多采取“多一事不如少一事”的息事宁人的态度，或者干脆忍气吞声。 　　1.2.2选举方面：贿选、家族化倾向 　　民主选举是农村民主政治建设的关键，在选举实践过程中，由于种种原因，出现较多问题：候选人由党支部随意指派，候选人在村民中拉选票、搞宗派，最为严重的就是贿选和家族化倾向。 　　2.出现这些问题的原因 　　2.1民主制度尚未彻底深入人心 　　2.1.1历史文化传统中的不利因素导致村干部侵权思想 　　两千多年的封建专制统治和一百多年的半封建半殖民地历史，形成了与当代社会民主不相符合甚至相反的传统及观念。如特权观，利益面前权利不等，当官的先享受。权力至上的观念，君权至高无上，等级森严，唯上是从，以领导的好恶为判断是非的标准，视民主为异端。 　　2.1.2农民自身文化素质低 　　农民的知识水平相对较低，文盲、半文盲居多，大专以上文化程度的寥寥无几。而受教育程度与民主参与程度成正比。以农民为主要形式的农村民主要求农民具有相应的科学知识和文化水平，具有参政议政的能力。文化程度低的人往往目光短浅，思维狭隘，思考方法简单，遇事蛮干，不讲科学。这样就导致农民的民主意识淡薄。 　　2.2选举中问题的探讨 　　贿选主要和选民民主意识不强、村委会宣传工作不到位有关。一些村干部文化素质低下、法律观念淡薄、在权力的诱惑下，他们铤而走险采取公开贿选等各种违法手段，加上选民法律知识甚少，正好被他们利用，从而给个别候选人暗箱操作提供了方便。 　　3.加强农村政治民主建设的对策建议 　　3.1完善农村政治民主制度、机制建设 　　从目前情况来看，村民自治制度的总体内容是值得肯定的，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的内容规定的明确而具体。但如何把规范化的内容转化为规范化的形式，是要在不断的村民自治实践中丰富和完善的。现阶段我们应以贯彻实施新的《中华人民共和国村民委员会组织法》为契机，深入开展村民自治示范活动，树立典范，总结实践中的经验和教训，并再次指导实践，提高村民自治的制度化、程序化水平，进而使农村政治民主制度得以完善。 　　3.2提高农民和农村干部的素质 　　3.2.1加强农村干部的民主法治教育 　　端正态度，提高认识，“要大力加强