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陕西省创新型城市发展路径初探 　　摘 要 陕西省作为一个文化大省，应该发展除旅游业之外的核心优势产业。创新是企业、城市乃至一个国家的生存之本，只有不断的创新才能实现可持续发展。本文借鉴国内外创新型城市建设的成功经验，从产业集群、产学研结合和创新主体三个方面对陕西发展创新型城市提出建议。 　　关键词 创新型城市 产业集群 产学研结合 创新主体 　　中图分类号：F299.2 文献标识码：A 　　创新型城市主要指依赖科技、知识、人才、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，这是特定历史阶段内城市创新要素集聚和发挥作用的一种城市发展模式，创新型城市在城市群内或更大区域内起高端辐射与引领作用。发达国家创新城市的建设经验告诉我们，唯有创新才能引领世界发展潮流，才能在国际竞争中占据主动地位。对于城市的发展也是一样，唯有自主创新才能实现新的突破。 　　提高自主创新能力，建设创新型国家， 是党中央、 国务院作出的重大战略决策，是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。创新型城市是创新型国家的重要支柱，是区域创新体系的中心环节， 是城市发展方式转变的必然选择。 　　1陕西省建设创新型城市的影响因素 　　1.1创新主体没有形成 　　企业应该是创新型城市的创新主体，但是陕西的企业没有真正形成创新的主体。国有企业创新的动力尚且不足、中外合资企业缺乏自主知识产权、产业链创新合力不强等问题突出。具体表现为：（1）知识获取能力较弱，各项指标也都处于全国中等偏下水平。（2）国有企业处于明显的主导地位，三资企业的作用极其有限，民营企业发展水平较低。大中型工业企业中有技术中心或研究所的比例居全国前列，为第2位，大中型工业企业对科技投入量也较高，研发人员的素质居中。企业的设计能力一直处于全国中下等水平，波动幅度不大，外观专利和实用新型专利数在全国的排名都较低。制造和生产能力较弱，处于中下水平，技术改造投入水平较低。 　　1.2人力资源投入与开发不足 　　高层次人才是人才队伍的核心，加强高层次人才队伍建设是人才工作的重点。陕西是一个人才大省，但中低层人才多，高层次人才少；高层次人才平均年龄偏大，国家有突出贡献专家和享受政府特殊津贴专家大部分已接近离休或退休， 高级技工年龄老化，技术工人平均年龄为38 .5 岁， 技师、 高级技师平均年龄 46 .7 岁，35岁以下的技术工人占技工总人数的34.8 % ，其中 22 岁以下的仅占4 %；高层次复合型人才少，专业技术人员中，基础学科的人才多，应用技术和经营管理人才少；高层次人才分布不合理等因素是制约陕西人才队伍发展和经济发展的重要因素。 　　1.3产业集群不够强大 　　到2008年末，形成了一批以骨干企业为龙头，中小企业相配套的企业集群（鱼小强2008）：宝鸡蔡家坡工业密集区、安康恒口工业园、延安姚店工业园等产业集群。企业高度集中，产业集聚效应发挥好、城镇化建设水平明显高于其他地区。目前，陕北地区已形成了能源化工产业集群及为之配套的装备制造产业集群；关中地区以高新技术产业、装备制造业、农副产品加工业为龙头的工业经济进一步扩大；陕南的绿色食品、生物医药、有色金属冶炼等产业群也呈现良好的发展势头。但是，每个集群中的企业数量较少，因此规模较小。 　　1.4城市知名品牌不多 　　目前陕西省的知名品牌有兵马俑、华清池、华山等，一个城市的知名品牌可以把一个城市的历史文化、城市标志、生态环境等要素凝聚成城市的灵魂，塑造成一种可以感受的表象。陕西省对于全国乃至世界人民而言是一座古老的城市，是一座孕育着几千年历史文化的城市。城市的知名品牌是一个城市强有力的竞争武器。如果城市的品牌塑造得好，不仅可以提高城市的品位，而且可以使城市增值，从而置换出更大的功能效应和环境效应。陕西省除这些旅游景点外，应致力于打造有创新型的科技品牌，从而建设更多的创新型城市。 　　2国内外典型创新型城市发展途径的经验 　　2.1英国伦敦 　　伦敦作为世界金融中心之一，在国际国际贸易中占有重要的地位，但近几年来伦敦的金融产业呈下滑趋势。众所周知，英国近三分之一的高等院校、科研机构集中在伦敦，并且拥有享有盛名的生命科学、生物医学等方面的研究机构，同时在伦敦有高度发达的科技服务业。此外，伦敦具有发展完善的金融和商业企业集群。为了实现将其建设为世界领先的知识经济体，伦敦市政府做出了以下决策：注重企业自主创新能力的提升；鼓励年轻一代在创新型城市建设中发挥自己的作用，引导知识在个人与企业间进行良好、有效的传播和共享；大力提高高校、科研机构科学研究的相互协作水平，实现创新成果的商业化和广泛化，并以此提高创新的效率。 　　2.2日本东京 　　占日本GDP18%的东京，之所以成为亚太地区比较活跃的城市之一，其原因是实施了创新型城市建设。东京的发展途径概括为一下四点：一是通过多项免税政策扶