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企业参与职业教育激励机制构建研究 　　摘 要：政府干预企业参与职业教育有五方面理论基础，即交易费用理论、信息不对称理论、三重螺旋理论、激励理论和政府治理理论。企业参与职业教育的现实问题涉及企业、学校和政府三个主要层面。政府作用下企业参与职业教育的激励机制构建包含四方面内涵：企业需要是激励机制构建的逻辑起点、内容选择是激励机制构建的“物质”基础、政策设计是激励机制构建的制度支撑、机构安排是激励机制构建的组织保障。 　　关键词：政府作用；企业参与；职业教育；激励机制 　　作者简介：万伟平（1973―），男，江西九江人，中山职业技术学院职业教育研究所助理研究员，硕士，研究方向为职业技术教育发展与评价。 　　基金项目：2012年度国家社科基金教育学一般项目“政府有效介入下的职业教育校企合作长效机制研究”（项目号：BJA120081），主持人：吴建新；全国经济管理院校工业技术学研究会2012年度教研项目“企业参与职业教育的激励机制研究”（项目号：12GYJS001），主持人：万伟平。 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2013）04-0072-05 　　在职业教育发达的国家，企业对职业教育的介入都非常深，并间接或直接地为学校承担了部分教育教学功能。近年来，企业参与职业教育问题也得到我国政府的关注和重视。各级教育主管部门出台政策措施大力推行工学结合、校企合作的培养模式，建立完善半工半读、顶岗实习制度，建立教师到企业实践的制度。这些规定既为职业教育人才培养模式指明了发展方向，也为企业参与职业教育提供了制度保障。 　　企业参与职业教育对职业院校和企业来讲，都是十分有利的。一方面，企业参与职业教育有利于学校的培养目标、培养规格、专业设置和教学内容等跟上产业发展步伐，技能人才培养符合市场要求；有利于利用企业场地、设备等资源；有利于学生职业技能的提高、职业态度的塑造和就业适应期的缩短；有利于“双师”型师资队伍的建设。另一方面，也有利于企业通过向学生提供实习岗位来招聘优秀预备员工；通过接纳受训者和实习生获得廉价劳动力；可以获得税收减免等相关优惠政策；并可获得良好的社会声誉，改善公共关系。 　　目前，我国职业教育（尤其是学校职业教育）发展除了资金短缺，更具有普遍性的问题是企业参与缺失。由于这一问题的存在，导致职业院校培养出来的人才难以适应产业发展要求，同时也背离了技能型人才培养的内在规律。通过探寻企业参与职业教育的主要问题，并在此基础上提出一系列激励政策措施，以形成一套比较完善的激励机制，对于我国职业教育的发展显得相当必要。 　　本研究对于引导职业教育创新人才培养模式，深入开展校企合作、工学结合，对于引导企业准确定位，如何有效参与职业教育，对于推动政府如何借力发展职业教育，提高办学效率和办学效益，对于构建校、企、政合作办学的有效运行机制，对于完善现代职业技术教育体系等都具有积极而重要的意义。 　　一、政府干预企业参与职业教育的理论基础 　　本文认为，作为一项间接性的政府管理行为，政府干预企业参与职业教育至少有经济学和管理学层面的五方面理论基础，即交易费用理论、信息不对称理论、三重螺旋理论、激励理论和政府治理理论（如图1所示）。 　　图1 政府干预企业参与职业教育的理论基础框架图 　　（一）交易费用理论 　　英国学者科斯于1937年在其代表性论文《企业的性质》中首先提出“交易费用”概念，指出交易费用就是利用价格机制的费用，或者说是利用市场的交换手段进行交易的费用[1]。校企合作（企业参与职业教育）本质上是一种交易行为，该交易的费用包括：双方在开展合作前为选择适宜合作伙伴所花费的支出；双方在合作过程中产生的各项支出；双方在合作结束后的相关影响，等。显然，在目前职业教育的市场环境下，校企合作的交易费用还比较高。因此，这一交易的顺利进行有赖于政府的适度干预。 　　（二）信息不对称理论 　　诺贝尔经济学奖获得者肯尼恩?丁?阿罗指出，多数经济决策都是在信息不对称的条件下作出的[2]。在校企合作过程中，企业和职业院校作为社会系统中的子系统，双方的知识均是有限的且存在着各方面种信息交流障碍，合作方的信息不对称现象会在合作过程中各阶段不同程度发生。这需要作为处于双方之上的更大系统――政府出台相关制度政策，以降低校企合作双方信息的不对称性，提高合作的有效性。 　　（三）三重螺旋理论 　　1990年代美国学者亨利?埃兹克维茨（Etzkowitz）首次提出了“三重螺旋”模型的概念，用以解释高校、企业和政府三者在知识经济时代的新关系。他认为学术界、企业界与政府以经济发展需求为纽带而联接起来，形成三种力量合作互动式的“三重螺旋”关系。其中，高校为企业发展培养人才，提供创新源；企业是技术创新的主体；政府则是制度创新的主体，为高校和企业界提供制