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洛克理论下当代中国有限政府构建 　　作者简介：邹娟（1988-），女，汉族，湖南省长沙市人，硕士研究生在读，单位：湖南师范大学法学院，研究方向：法学理论研究。 　　摘 要：国家政府的权力不是来自于上帝的赐予，国家也不是想当然的享有管理公民的权力，国家是基于公民权利的让渡而享有对公民的管理权，但这种管理权也不是无限扩张，而是以对公民财产、安全、自由保障为限。洛克的《政府论》通过论述政治社会和公民社会、公民权利与国家权力的关系来阐述政府的产生、政治权力的起源及政府目的，在论述中阐释有限政府理论。洛克的有限政府理论对西方国家宪政的发展产生了深远的影响，同时也为我国建立有限政府提供方向引导，促使我国政府管理体制改革向着和谐有序的方向发展，实现我国政府为人民谋福祉的最终目的。 　　关键词：洛克；政府；权力 　　一、洛克《政府论》的主要内容概述 　　《政府论》包括上下两篇。上篇则批判拥护封建王权的罗伯特.菲尔默君权神授学说，洛克针对菲尔默的父权和君权阐释提出自己的观点予以辩驳，在提出观点的过程中逐渐形成自己的理论逻辑结构，从菲尔默的观点中“破”出自己的观念体系。紧接着下篇即从正面系统的阐述自然权利及自然状态、政治社会的起源及目的、国家形式及三权分立等观点，“建”成有限政府理论体系。本文主要以《政府论》下篇内容为理论基点，进而对构建当代中国有限政府提出自己的观点。 　　二、政府的起源 　　洛克认为，自然状态是一种自由状态，人民原本生活在自由平等的自然状态中。他们在自然法规定的范围内，按照他们自己认为合适的方式，决定自己的行动和处理自己的财产和人身，而不需要征求其他任何人的同意 [1]148 。洛克认为这种自由状态并不是一种放任无序的状态，而是每个人应当遵从理性，彼此平等独立的状态。在这种独立平等的状态中各自过着生活，相互尊重，而不存在隶属关系，任何人都不能把自己的意志强加于他人；任何人都不能对他人享有管辖权和统治权；“所以任何人都不得侵犯他人的生命、健康、自由和财产” [1]149 。同时为了维护和平，在自然状态下大家都可以行使个人惩罚权。当某个人触犯自然法，侵害其他人权利时，被侵害人可以依据个人的自然权利去惩罚违反自然法之人。 　　战争状态是一种敌对状态，这种状态也是来源于自然状态中。因为总是存在着一种自甘堕落的人，这些人企图让另外一些人置于自己的绝对权力之下，由于被置于权力状态下的这些人恰恰没有完全的能力能够抵御那些侵害者，所以被侵害者常常无法行使自己的处罚权，也可以推认为被害人即将丧失保护其生命的能力，于是侵害者与被侵害者处于的状态称为战争状态。 　　战争状态的出现，是人类组成政治社会来脱离自然状态的一个重要原因。而政治社会出现的另一重要原因是自然状态存在的固有缺陷：第一、缺乏一种稳定不变且众所周知的法律；第二、缺乏一个依法有权进行裁决违法的执行人；第三、缺少权力来支持正确的判决，维护公正，使判决得到有效的执行。为了避免并补救自然状态的诸多不便，每个人都同意放弃天赋的自由权利，达成一致意见，“加入并联合组成一个共同体，以便实现他们彼此间的舒适、安全、和平的生活” [1]205 ，同时受这个共同体规则的约束。因此，政治社会的起源是以个人同意加入并组成一个社会为基础的，当这些个人以这样的方式联合起来时，就可以建立他们认为合适的政府形式 [1]211 。 　　在国家建立后，为保证自由权和财产权的实现，洛克从宪政角度为政府设定了相关的法律与制度原则，将人们放弃的自然权力交由政府专门机关行使，以便协调各种不同的社会利益关系，维护人民的利益。洛克认为人类依据社会契约精神自愿放弃部分自然权力，以此确立政府权力的合法性及权威性，“放弃”与“确立”的过程标志着政治国家的形成。所以，放弃自然天赋的权利，脱离自然状态，进而进入另外一种新的政治社会状态中的根本动因在于：人类为了更好的维护自身利益和保障个人最大化自由。 　　基于政府权力来源于人民的同意即人民的授权，因此政府便以保障公民的自由和财产为目的。政府应当为着人民的和平、安全和公共福利存在着。 　　三、有限政府理论的形成 　　洛克的有限政府理论核心内容包括政府建立的目的、政府治理法治化、政府权力的分权与制衡等思想，理论的形成为有限政府的建立提供了理论基础。 　　1、政府目的的有限性 　　政府的形成是为了克服自然状态下人民生活的缺陷，而这些缺陷就直接决定了政府理应当是为了弥补自然缺陷而存在。维持稳定和谐的生活秩序、建立维护人民平等的法律规章制度和裁判违背法律的犯罪人是政府应当做到的，所以，政府的目是保障人民的安全、保护人民的财产、维护人民的自由以及为人民谋福祉。一切与之相违背的政府行为即应当不被遵从，同时可以根据违背政府目的的程度来决定是否行使个人的再选择权，决定新一轮政府的执政，以此来接替上一个不合法