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论食品安全信用档案构建 　　食品安全问题关系到每个人的身体健康，牵动着每个人的神经。2012年两会期间，食品安全依然不可避免地成为热点中的热点。作为一个老生常谈的议题，食品安全似乎一直难以取得实质性的突破，对此，全国人大代表、江苏雨润控股集团董事局主席祝义材先生认为：解决食品安全问题首先要建立完善的食品安全信用档案，即食品加工全过程的质量安全档案，食品加工全过程的质量安全档案是企业自身生产、经营和保障食品安全的基础工作，对于从源头上控制产品质量具有重要意义。同时也是企业社会责任感的体现。 　　一、食品安全信用档案建立的必要性 　　建立食品安全信用档案，是严格市场准入的有效形式，是规范市场经济秩序和创新食品安全管理模式的需要，是建设我国食品安全信用体系的一项重要内容，有助于维护一个安全、稳定的食品市场。 　　1. 企业自身发展的必然要求。诚信是企业的安身立命之本，但在经济浪潮的冲击下，很多企业只注重眼前利益，而导致“诚信缺失”，给企业带来不可估量的损害，三鹿集团股份有限公司的破产就是前车之鉴。企业的诚信缺失不仅破坏了自身的企业形象，也损害了企业在消费者心目中的形象。长此以往，消费者就会怀疑商品的质量，进而抑制自己的消费欲望，从而导致商品滞销、市场萎缩，流通环节不畅，甚至破产倒闭。食品安全信用档案的建立，为市场经济提供了最广泛、最精确以及最有说服力的书面依据，全面、科学、规范的食品安全档案可以成为企业的品牌依据，成为企业顺利开展市场销售的重要保证。也为消费者及时准确的掌握企业质量信用状况提供了可靠依据，对信用档案记录优秀的企业而言，它是有力的宣传工作也是出奇制胜的法宝，是企业竞争力的有力保障。而对于那些有不良信用记录的企业而言，则可以起到警示作用，让他们在档案面前付出代价，输得心服口服，从而增强企业的质量意识、责任意识、信用意识。 　　2. 消费者维护自身权益的有效工具。食品安全问题之所以层出不穷，屡禁不止，很重要的一个原因在于食品安全信息的不对称性、不完全性、不可溯源性。在食品安全信用档案建立之前，大多数消费者不了解企业、商品的信用情况，只能凭借自身认识或广告宣传购买，出了问题也只能选择忍气吞声，投诉无门。而食品安全信用档案的建立则能最大程度地消除食品安全信息的不对称性、不完全性。消费者通过查询档案可以获取食品安全信息，企业信用情况、商品流通环节等信息，这既有助于改善消费群体的弱势地位，提高消费者的自我保护意识；也为群众参与保障食品安全创造了条件，提高了人民群众对食品安全的信任度；还有助于树立消费者的合理消费、理性消费，减少非正规企业的损害行为以及对消费市场造成的全面恐慌，对平衡企业的外部市场环境、有效调节市场失灵有积极作用。 　　3. 市场经济良性、有序发展的客观要求。古语说，人无信不立，业无信不成，市无信不兴，国无信不强。我国是一个有着悠久诚信美德历史的文明古国，然而随着改革开放浪潮的冲击，一部分人在金钱与利益面前迷失了自己，完全扭曲了自己的价值观与人生观，利欲熏心，背离了诚实劳动、合法经营的先富方针，为了短期的眼前利益，做出了有违诚信的勾当，严重破坏了市场经济的发展环境。建立诚信档案也就是净化市场环境的一个重要的举措。诚信档案就是客观、真实、全面地反映与当事人诚信相关行为的历史记录。企业的失信行为，归根结底是人的失信行为，通过独立于企业的征信机构建立企业诚信档案，将失信企业的行为记录通过一定的媒介和方式向社会公示，广而告之，让失信者无处藏身，起到有效抑制企业失信行为的作用。食品安全信用档案对企业起到了约束和警示作用，对消费者起到了提醒和引导作用。企业为了生存和发展，只有唯一的选择――诚信，这样久而久之，就能够在全社会树立起诚信经营之风，为市场经济的发展创造良好的环境，促进我国市场经济有序、健康发展。 　　二、食品安全信用档案的特点 　　1. 来源的广泛性。食品安全信用档案的来源比较广泛，包括工商、税务、海关、贸易、交通、银行、证券、保险、法院、质检、环保等部门或资信中介机构，反映某一食品信用程度的信用信息是多层次、多方面的，而其信用记录又往往产生于多个职能部门甚至同一部门的多个内设机构中。既包括基本特征和基本情况；又包括在不同地区、不同时期的流通活动情况。以农产品为例，食品安全信息就包括种子情况、土壤条件、施肥、农药记录、流通质检等过程，不但时间、地区跨度大，而且涉及部门多。 　　2. 内容的动态性。食品从产地、加工到流通环节会不断有新的信息产生，其信用情况也是变化的， 相应的食品安全信用记录也是不断地增加的。只有不断更新数据，及时将食品安全方面的最新信用记录充实到原有的信用档案中去，才能保证信用档案内容的准确、完整和真实，才能保证信用评价的全面、真实，也才具有现实价值和意义。食品安全信用档案的动态性是它有别于其它档案而