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农村供水城市化模式探讨 　　摘要：推进农村供水城市化模式，是构建设和谐社会，推进社会主义新农村建设的重要体现，是供水企业的重要任务之一。然而，农村供水城市化进程中，因地域分布，资金来源，工程建设，用水习惯等因素的影响，使得农村供水中存在一些问题。通过提高认识，加强管理，合理布局，优质高效服务等措施，保障农村用水安全，使得农村供水服务再上新台阶。 　　关键词：农村供水；城市化；以人为本 　　水，生命之源，人类生存的基础，获得安全饮水，人的基本需求，基本人权。然而，随着经济社会的发展，人类对自然资源的无度开采和生存环境的破环日益严重，作为人类生命之源的水，也未幸免于难，水质型缺水，已经成为世界性难题，生存条件和生活环境较差的农村居民的饮水问题更为突出，各地正在积极探索农村供水模式。作为经济社会较发达的浙江省，近几年在农村推广的城市化供水模式，值得借鉴和学习。 　　1 概述 　　据2002年底浙江省饮用水调查，浙江省农村自来水受益人口2369万，自来水普及率65.4%，其中饮用基本安全和安全的人口为1748万，占农村人口的48.3%，列全国前列，但尚有1200多万农村人口未喝上自来水，其中约有1000万人受污染水，高氟水等不安全水的影响，有 110万分布在山区和海岛的 农村人口饮水困难[1]。在饮用自来水的农村人口中，又有400多万饮用水存在不安全因素。浙江省十届人大一次会议提出2003年―2007年要全面实施“五大百亿”工程，千万农民饮用水工程建设是其中“百亿基础设施建设工程”的重要内容。 　　1.1 浙江省经济社会概况 　　改革开放以来，浙江省经济快速发展，国内生产总值平均增长13.1%，综合实力显著增强。2002年，全省实现国内生产总值7670亿元、人均GDP值达1.68万元人均GDP值达1.68万元，财政总收入1167亿元，城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入分别达到12100元和4940元。 　　1.2千万农民饮用水工程建设标准 　　根据国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）和水利部农村水利司《农村生活饮用水安全评价指标》，结合浙江省实际情况，确定千万农民饮用水实施方案的工程建设标准为：1、水质指标2、水量指标3、方便度指标4、保证率指标 　　1.3农村供水的现状和特点 　　1.3.1 农村供水的现状 　　农村型供水大致有四种情况：一、利用地下水；二、利用水库水，加简单处理；三、自来水总表制供水；四、乡镇小水厂供水；前两种供水模式由于地下水位的降低及水库水污染严重，大多已被淘汰。 　　1.3.2农村供水的特点 　　农村供水的现状，决定了农村供水具有以下特点：一是供水具有随意性。二是供水的不稳定性。三是供水设施管理缺乏系统性。四是供水缺乏前瞻性。 　　1.4城市化供水模式的概念和特点 　　（1）城市化供水模式，即由供水企业投资建设管网（新建小区由投资方委托供水企业建设），安装用户计量表，供水企业负责管网的运行管理，保障供水安全，同用户签订供用水合同，直接向用户收取水费的供水模式。 　　（2）因水资源的特有性质，决定了城市化供水模式有别于其它商品的市场运作模式，有其固有的特点。 　　（3）农村供水城市化模式，即对农村的供水方式有农村型向城市型转变，表现为供水模式由农村模式向城市模式的转化及城市供水模式的不断发展和完善的过程。 　　2 推进城市化模式供水的必要性 　　2.1 以人为本，构建和谐社会，积极推进新农村建设的重要组成部分 　　新农村建设，既要抓好思想引导，又要把解决贫困问题作为重要任务，营造资源配置的公平环境。温家宝总理指出要“懂得穷人的经济学”，因此政府要把解决贫困问题作为重要任务[2]。 　　2.2 统筹发展，加快城乡一体化建设进程的重要体现 　　党的十六大报告指出，要“统筹城乡社会发展”， 统筹城乡社会发展，其直接指向是解决“三农”问题，这也是我国全面建设小康社会的重点和难点。当前，面临的最突出的问题是城乡二元化结构尚未突破，城乡差距、地域差距扩大的趋势尚未扭转。 　　3 推进城市化模式供水存在的问题 　　3.1 各方意识形态的认识 　　（1）各级政府部门 　　各级政府部门作为农村供水城市化模式的主导，应加强对供用双方的引导，鼓励社会各方的参与，必将加速农村供水城市化模式的进程。然而，有部分政府部门，部分领导干部，对此重视不够，安于现状，怕找麻烦，不能进行积极有效的引导，不能进行全面系统的宣传，进行遇事能拖就拖，能推则推。 　　（2）供水企业 　　受农村用水习惯及用水特点的影响，农村供水工程建成使用后，每收费周期内，计量水表度数较少，短期内难以收回投资成本，加上管理人员的工资支出，供水企业的投资收益低，甚或亏损，因此部分供水企业对农村供水城市化模式的推进不够热心，不够关注，不够主动，没有制定