浅析效能监察工作存在问题及解决途径.docVIP

浅析效能监察工作存在问题及解决途径 　　王岐山同志在中纪委十八届二次全会上指出：“依法发挥行政监察职能作用，开展执法监察、效能监察，推进绩效管理，严格实施问责，加强对职能部门履行职责情况的监督检查，保证中央政令畅通，推动工作落实。”这是中央纪检监察组织提出的工作要求，也是我公司监察工作的目标。效能监察是企业管理的再管理，监督的再监督，对企业安全生产、经营管理以及经济活动起到促进作用。公司正处在煤炭市场下滑、生产攻坚克难的重要时期，面对新形势、新任务、新问题，现就如何有效开展效能监察、促进公司稳步发展提高效益予以探讨。 　　一、目前效能监察工作存在的问题 　　思想存在偏差。效能监察不是单纯的防止违规违纪行为，不能把暴露问题的追究和处理看成效能监察。个别领导干部存在老好人思想，对查办案件取得的成绩，不敢说不敢讲，害怕影响企业声誉，甚至害怕影响领导的政绩。也有把纪检监察混同于效能监察，认为效能监察工作是纪检部门的事情，不关心、不过问，得过且过。在效能监察成果的申报上应付差事，认为我已申报，认定与否是上级部门的事情等等。 　　机制不够完善。有的单位在成立效能监察工作领导小组中，没形成配套的工作制度，工作目的、职责不明确，制度不够健全、操作不够合理。纪检监察部门代替了业务部门职责，组织协调沟通作用发挥的不好，导致效能监察项目选的不准，把业务部门的成果作为效能监察的成果总结上报。没有抓住管理和生产经营工作重点，不作为、乱作为、推诿扯皮、办事效率低下、失职、渎职等效能方面的问题不能有效制止。 　　预防不够及时。对存在的问题没有做到提前预防，忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。目前个别领导干部和工作人员在效能监察工作中意识不强、业务素质不高、业务学习抓的不紧等问题。不能够深入基层、深入现场，对效能监察项目实施过程没有跟上，管理措施之间相互脱节，没能形成闭合，造成漏洞百出、效能不佳。 　　奖惩不够规范。在平时的绩效考核上存在不够规范或忽视考核的现象，特别是效能监察成果认定的问题，单位提取的效能监察费用或奖励用作其他，有的只奖不惩，有的只惩不奖，有的奖励重安全生产轻效能监察，在奖惩的标准及方式等都没认真的探讨和研究，造成工作人员的工作积极性不高，严重制约了效能监察工作的开展。 　　二、解决效能监察工作存在问题的有效途径 　　理顺工作关系。在效能监察工作中，纪检监察部门应是监察主体，职能部门是被监察对象，所以在工作中要找准自己的位置，既不能代替业务科室完成工作任务，也不能把业务科室正常履行职责当作效能监察工作。一要分清监察部门与职能部门的职责，与业务部门密切配合，发挥好组织协调沟通作用。二要处理好效能监察与业务管理的关系。效能监察工作的开展不能脱离业务管理，更不能取代业务管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。对各种立项问题进行检查，主要是发现管理中存在的问题，提出改进管理的意见和建议，完善制度，督促落实，堵塞漏洞。三要处理好管理漏洞与责任追究的关系。要分析漏洞产生的原因，事前监察是明确责任，事中监察是落实责任，事后监察是追究责任。在效能监察工作中不能总停留在查堵漏洞的水平上，一定要在“责任”二字上做文章。是谁的责任谁来承担，严格追究责任，只有这样大家才能各负其责减少漏洞，才能提高管理水平。 　　建立网络机制。把效能监察工作从建章立制向监督落实推进，健全效能监察网络体系，建立强有力的制约机制，多管齐下，切实改变重制度轻监督的现象。要注重拓宽监督渠道，发挥好党风廉政监督员作用，选拔各层面优秀的党员管理干部充实到效能监察队伍中，增强效能监察力量，建成固定的监察组织。对阶段性工作，指定工作骨干中的优秀人员担任临时监察员，从而及时准确地反馈信息，便于效能监察领导机构掌握全面情况，形成上级与下级、组织与群众、内部与外部监督相结合的局面。利用好网络媒体平台，健全网上公开、网上讨论（征求意见）、网上招投标（采购）、网上监督等工作机制，把效能监察置于全社会全职工监督之下，真正建成立体交叉的效能监察网络。 　　重视过程监管。效能监察主要是解决某阶段或某一工程管理实施过程中存在的突出问题，这是开展效能监察工作的主要方法。要从过程环节上多思考、从强化督查督办工作入手，以抓制度建设、工作落实、督查督办领导和部门交办的重点工作为切入点。通过收集梳理督办项目，建立以承办单位、督办内容、交办人或部室、督办结果及原因等为主要内容的督查督办事项一览表，给承办单位派发督办单，承办单位负责人要对工作完成情况及完成时限签字确认，确保每个事项按预定节点得到落实。定期深入基层、现场调研，科学合理地确定效能监察项目；通过找问题、查原因，提建议、强管理有效实施过程监控，掌握第一手资料，分析产生问题的原因，促进效能监察工作顺利开展。监督监察对象履行职责的工作能力、工作态度、工作