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平衡视域下现代大学制度诠释与建构 　　摘要： 现代大学制度的重要特征是实现了大学管理诸多要素的相对稳定与动态平衡，这种平衡状态可以从机制、内容、形式和结果等方面加以描述，具体体现在制度安排与大学本质的匹配性，并最终体现一种“自由与秩序”的相融，制度内容上越来越趋向于关注多元利益主体的权力均衡关系，制度形式上实现了大学章程与大学治理程序的协商一致，制度结果上实现大学功能绩效的充分发挥。“问题导向”是我国建立和完善现代大学制度应坚持的政策范式，通过对我国大学制度的失衡状态分析，以解决高等教育制度层面存在的深层次问题，积极推进现代大学制度建设。 　　关键词： 现代大学制度；大学治理；大学章程；平衡理念 　　中图分类号： G644文献标识码： A文章编号： 1673-8381（2013）01-0008-05[HT〗 　　当前，学界十分重视制度之于社会发展的作用。随着我国高等教育管理体制改革的深入，大学制度这个“沉睡”于我国高等教育发展过程中的内生变量逐渐引发理论探究与构建的争鸣。人们越来越认识到，面对高等教育发展的诸多困境，唯有追求现代大学制度的精义，才能不断改善大学内外部关系，优化大学发展的制度环境，使大学成为自身利益追求的主体。本文在平衡视阈下重新诠释现代大学制度的理论蕴意，反思我国大学管理的内在冲突和消解路径，审视现代大学制度的推进策略，以寻求中国特色现代大学制度建设的新思路。 　　[HS2][HT4”H][JZ]一、 现代大学制度的平衡理念[HT] 　　制度的建构是个多元博弈的过程。只有当这种博弈形成稳定的社会结构，并得到社会认可，最终成为一种社会规范，制度构建才得以完成[1]。现代大学制度作为大学制度生命力的直接表述，其重要特征就是实现了大学管理诸多要素在机制、内容、形式和结果方面的相对稳定与动态平衡。这一围绕现代大学制度要素禀赋的存在性博弈，从本源上支撑了现代大学制度的内在逻辑及其基本关系的规定性。 　　（一） 平衡视域下现代大学制度的机制[HT] 　　在平衡视域下，现代大学制度的机制体现为制度安排与大学本质的匹配性，并最终体现一种“自由与秩序”的相融。 　　学者体悟现代大学制度总离不开大学本质，有什么样的大学本质观，就有什么样的大学发展观，从而产生对现代大学制度的不同理解。大学作为社会重要的学术组织，是社会发展运行的重要推动力量。有学者从大学运行管理的角度认为，学术性是大学本质属性，并进而提出大学要强调学术权力和学术自由，以实现大学去行政化和自主办学的改革诉求。然而，综观世界的大学教育发展史，任何时代、任何国家，无限制的学术自由可以说从未根本实现过[2]。学术自由只是一个相对的概念。布鲁贝克认为：“没有限制的学术自由会像没有限制的经济上的不干涉主义一样成为灾难。”[3]这一观点进而引发了学者对大学本质观的重新审视，并提出了“学术自由性与受控性的对立统一”的大学本质观。现代大学制度作为现代大学运行与发展的制度规范与准则，其目标就是遵循大学本质并最终体现为实现学术自由性与受控性的对立统一。因此，现代大学制度应当以自由为本、秩序为用，通过维护学术秩序来保障学术自由；应当通过内部机制改革和相关系列制度的结合以理顺行政和学术的关系；应当以人为本，尊重学术组织特性，实现学术自由性与受控性的对立统一，推进大学功能的最大释放。 　　（二） 平衡视域下现代大学制度的内容[HT] 　　在平衡视域下，现代大学制度的内容以基于自身发展和多元利益驱动为主的自主制度创新为价值取向，实现多元权力的有机结合、规范运行。 　　现代知识社会将大学置于更为广阔的社会网络背景中以审视大学的社会属性。因此，现代大学制度必须以理顺大学内外部关系为宗旨，以建立一种以学术性为基础，能够有效回应“自身发展逻辑和多元利益驱动”的制度创新取向为目的，以合理的大学内部治理结构、和谐的大学关系以及明晰的外部控制边界为内容框架。现代大学制度不仅是大学在政府与社会交织的关系网络中独立运行的规则依托，而且是学术权力与行政权力的内在价值主张的规范体现以及多元利益主体权力诉求的汇聚荟萃。因此，在制度内涵上，现代大学制度必然承载着多重复杂功能属性，实现多元权力的有机结合、规范运行。现代大学制度要求以学术自由与大学自治为导向明确政府管理边界，以平等原则构建有利于大学与社会的联系与战略合作的制度架构，以多元互补原则协调行政权力与学术权力的有效运行，增进多元权力主体的相互沟通和相互影响[4]，最终实现大学自治、学术自由、民主参与、权力共享的行政运行的理想目标。 　　（三） 平衡视域下现代大学制度的形式[HT] 　　在平衡视域下，现代大学制度的形式体现为以制定大学章程为途径，加强顶层设计，进而完善治理结构，保证制度平衡。 　　大学章程作为一种制度设计，是大学追求管理卓越的自我建构过程。大学章程是