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试论当前营林工作困境及解决对策 　　【摘要】营林工作不只是对现有的森林进行情况进行维护和改造，还是维持生态稳定和平衡的一个重要手段。因此，在营林工作的开展过程中，相关的参与人员和参与部门应该克服现有问题和障碍，积极寻求解决对策，以实现营林工作的更好更快发展。 　　【关键词】营林工作；困境；对策 　　1、前言 　　我国的总体森林占有量和覆盖量占整个世界的第五位，但是从人均的结果来看，就十分不理想。这种情况下，我国的有关政府部门已经认识到了森林保护的重要性，积极的采取各种措施推动和扶持相关的林业产业和林业技术的发展。作为一项维护生态系统稳定平衡，改善现有自然环境的重要工程，营林工作在实际的落实过程中也遇到了一些困难和阻力，因此，有关部门应该积极的寻求对策，保证营林工作的顺利实施。 　　2、目前我国营林工作面临的困境 　　2.1营林工???的基础地位还没有得到充分的重视 　　也就是说，有关部门和管理单位对于营林工作的重视程度不足，导致营林工作的各项工作难以开展。一些部门在工作过程中始终以经济效益作为衡量指标，对开展林业产业相当重视，却忽视营林工作的进行。 　　2.2营林工作的人员素质和水平比较低 　　在营林工作进行的过程中，有关部门和单位的队伍构成还存在严重的问题，表现为相关的工作人员并不具备专业素质和素养，并且对于营林工作的重要性没有一个全面和充分的认识，所以在工作的过程中并没有很强的责任心和端正的工作态度，也难以达到理想的工作效果。 　　2.3营林工作的集约经营水平不高 　　即在营林工作的过程中，有关部门应该重视和加强对现有的森林结构的设计，而不应该只重视人工林，忽视天然林，应该根据当地的实际情况，对营林进行集约管理和经营。 　　2.4营林工作过程中存在资金不足的现象 　　目前，随着我国的木材产量的增加，我国的营林和造林任务也逐渐的减少，所以有关部门就擅自削减了相关的营林开支，使其无法进行下去。所以，缺乏资金也是现有的营林工作水平不高的一个十分重要的表现。 　　3、针对目前我国营林困境的对策和方案 　　3.1推进营林的相关科技创新和发展 　　随着各种先进的科学技术在生产领域和管理活动中的应用，各个行业的生产水平有了十分显著的提高。所以，有关的林业部门也应该注重对相关的科学技术的研发。组建专门的科技研发队伍，可以更好的进行相关的技术引进和实验，也就可以有效的提高我国的营林技术的发展，进而推动营林事业的发展和进步。在这个过程中，需要注意的是要重点对于各种病害问题和自然因素导致的营林水平下降进行分析，以便更好的实现对当前营林工作的推动。 　　3.2深化有关单位的林业产权改革 　　我国的现有林业的产权归属国家，是为了保证林业的产业开发在相关的政府政策内进行。但是在实际的营林过程中，可以采取产权不变，但是使用权暂时更改的办法，这样不仅可以给营林工作的开展增加一些活力，还可以保证国家对于林业产业的控制。有利于进一步的调动相关工作人员和部门的工作积极性，为营林工作注入新的活力。 　　3.3在营林工作过程中要始终坚持造林和管林并重 　　业就是说要恰当的处理好营林工作中的造林工作和管林工作之间的关系，要两手抓，两手都要硬。这样，就可以实现对现有的营林工作的全面落实，对于不同的营林项目采取不同的管理办法，实现更加灵活的林业管理。 　　3.4适当的开展和进行义务植树活动 　　要采取灵活多样的形式，加大营林绿化宣传教育，建设生态文明。落实好义务植树基地，建立健全义务植树登记卡，实行义务植树挂牌管理，提高义务植树尽责率和植树效果。城镇绿化要突出重点，突出特色，坚持城市绿化与城市基础设施建设同步规划、同步实施、同步验收。庭院绿化要精心规划，达到绿化与美化相结合，以点带面，全面推进。 　　3.5健全法律制度 　　我国的营林工作主要是依靠行政手段和法律手段，并辅以经济必要手段，来实现管理的。在进行林业可持续发展相关政策的制定时，应对林区群众的利益作出充分考虑，落实农户经营主体的原则与思想，兼顾林地税收政策、科技政策、产权政策、经营一体化政策及生态公益补偿政策的统一于协调，并以政策评估系统来对相关政策进行科学的检验与验证。我国在进行林业立法时，并未对生态要求作出全面反映，没有真正贯彻保护资源、生态优先的立法思想。在生态利益同经济乃至其他利益间存在冲突时，应对生态利益优先考虑，主要可从以下方面内容实施改进：第一是对森林采伐实行限额管理，对森林资源消耗过量现象进行控制；第二是进一步强化林地管理，对林地逆转加以预防。实行总量控制和用途管制制度，对于乱战林地和毁坏开垦的违法犯罪行为一律进行严厉惩处；第三是必须对木材运输凭证制度认真执行，对木材经营单位进行严格的监督；第四是始终坚持“依法治林”的原则，强化执法队伍基层建设，