农村土地流转典型情况介绍.docVIP

PAGE PAGE 1平 昌 县农村土地流转典型情况介绍根据平昌县农业局2012年8月15召开的农村土地流转工作会议精神，我县农业系统全体人员共同努力，平昌县农村土地流转调查统计工作已基本结束，现将情况报告如下：一、基本情况 平昌县耕地面积586514亩，家庭承包耕地面积574650。通过近年来改革开放，农村劳动力大量外出，农村产业结构不断调整，土地流转的速度日趋加快，流转面积不断增加。截止2012年7月，全县土地流转面积达到 127260亩，占家庭承包面积的 22.1% 。二、流转的主要形式我县土地流转形式较多，主要有转包、转让、出租、互换等形式，其中转包比例较高，共87293亩，占流转总面积的 68.6% 。 三、推进土地流转、发展适度规模经营的有利条件 1、惠农政策鼓舞。2012年的中央一号文件继续聚焦“三农”问题。粮食生产更是置于全年工作之首，粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补“四大补贴”不断增加，并逐渐形成了体系。2、生产条件改善。随着农业财政投入的递增和新农村建设项目的实施，农田水利基础设施建设逐步改善，方便大户生产布局、稻田排灌、病虫防治和 HYPERLINK /news/subject/v4-s5025997.html 机械化作业。3、在工业化、城镇化建设推进的背景下，农村劳动力向城市转移是现代化发展过程中的必然趋势。目前，农村普遍存在“老人农业”现象，那么要解决“谁来种田”的问题，需要在发展农业社会化服务、实行远源规模经营、培育新型经营主体等方面下功夫。大力培育和发展种植大户、家庭农场，支持农民专业合作社及农业产业化、规模化生产基地，引导土地承包经营权向生产和经营能手集中。 四、推进土地流转、发展适度规模经营过程中存在的问题及原因1、土地流转不通畅，流转机制不健全目前土地流转机制不畅，种粮大户转包的耕地不连片，转包年限不确定等因素增加了种粮大户的经营成本和投入风险，制约了 HYPERLINK /news/newsListByTags/v2-l13137.html 粮食规模化生产的发展，限制了种粮规模效益的发挥。2、农业生产风险大，保险制度不完善农业受季节和天气的影响最大，是典型的风险行业，不可抗拒的自然灾害和病虫灾害仍然严重威胁着粮食生产，这些都直接影响大户的收益。一旦发生较大的自然灾害，就会造成规模越大损失越大的风险。大户普遍都有买农业 HYPERLINK /tags_list/v5003008-l13499.html 保险的意愿，但目前政策性农业保险在参保和理赔方面还不完善。3、规模生产投入多，农村信贷难度大在粮食规模的生产中，种粮大户（合作组织）不仅需要缴纳为数不少的转包租金，还需购买种子、化肥、农药等生产资料，同时还需雇佣劳力，发放工资等，投入资金大，资金常常不足。虽然目前有直补、良种补贴、农机购置补贴和农资综合直补“四大补贴”，但还缺乏一个综合统筹的组合平台，补贴分散现象严重，重点扶持种粮大户的政策导向还不突出。如农资综合直补采取一卡通方式，一卡通的实名制却是将经营权转让的农户，而不是实际种粮的大户，在操作中出现大户难以享受直补 HYPERLINK /news/subject/v5003000-s5032929.html 资金的现象。另外，现在农村信用社信贷手续繁杂、贷款困难，且贷款金额小，难以满足规模生产的需要。4、基础设施不齐全，建设养护不配套由于种粮大户大都和零散农户签订口头合同，承包的土地也就分散穿插于其他农户的水田中，不便于统一布局和集中管理。一些种粮大户田块周边的水田有种经济作物或种植一季稻的，给大户的生产布局、稻田排灌、病虫防治、机械化作业等带来一定难度。还有少部分乡镇的农田基础设施还存在沟渠不畅，机耕道不通等现象，影响大户的正常生产作业。5、政策 HYPERLINK /tags_list/v5003000-l20549.html 扶持待加强，技术服务待跟进近年来，虽然出台了一系列惠农强农政策，但还远远不能满足种粮大户对政策扶助和农业科技服务的要求，他们迫切需要各级政府和农业部门加大扶持和农技服务力度，尤其是在政策引导、资金扶持、技术培训、田间指导等方面，真正做到把技术送进千家万户，将服务延伸到田间地头。土地是人类赖以生存的最基本资源，土地制度是农村经济制度中最根本的制度。随着二、三产业的快速发展，山区外出务工经商人员大幅增加，各地由此不同程度地造成了土地使用分散、闲置、流动性差，甚至出现了抛荒现象，这一问题已成为新时期影响农村社会生产力发展