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对住房公积金会计核算相关问题思考 　　摘要：国家先后出台的《住房公积金管理条例》和《住房公积金财务管理办法》、《住房公积金会计核算办法》，为住房公积金管理和财务工作提供了依据。但随着住房公积金业务的发展，这些办法在某些方面难以适应业务发展的需要，笔者就会计核算工作中遇到的一些问题谈些粗浅的看法。　　关键词：住房公积金；会计核算；财务管理　　近年来，随着经济体制改革的不断深化和国民经济的快速发展，住房公积金作为一种新型的职工住房资金积累，额度逐年增大，职工申请政策性住房贷款和公积金提取业务也不断扩展。因此，维护住房公积金所有者的合法权益，加强住房公积金财务管理显得尤为重要。　　一、住房公积金会计核算的基本原则　　（一）住房公积金的核算要实现两个分账。一是管理中心管理的住房公积金和其他住房资金要实行分账核算。二是住房公积金增值收益和管理中心管理费用应严格实行分立账户，单独核算。　　（二）第二，管理中心要设立住房公积金个人明细账，实行三级明细核算。住房公积金总账核算（一级科目）、住房公积金单位账户核算（二级科目）、住房公积金个人账户核算（三级科目），保证账账相符，账实相符。　　（三）第三，对住房公积金收入和支出的核算采用对应的核算原则，即权责发生制或收付实现制。目前，管理中心对住房公积金收支业务一般采用权责发生制原则进行核算。权责发生制原则是指在收入和费用实际发生时进行确认，不必等到实际收到现金或者支付现金时才确认。其要点是，凡在当期取得的收入或者应当负担的费用，不论款项是否已经收付，都应作为当期的收入或费用；凡是不属于当期的收入或费用，即使款项已经在当期收到或已经当期支付，都不能作为当期的收入或费用。权责发生制与收付实现制相对应。收付实现制是以收到或支付现金作为确认收入和费用的依据。根据权责发生制确认收入和费用，才能更真实地反映特定会计期间经营活动的成果。　　二、住房公积金会计核算管理模式　　住房公积金是结合住房制度改革的实际情况而实行的一种政策，是通过强制性的储蓄方式，建立的一种义务性的个人住房消费专项资金，是职工工资的一部分。其目的在于通过长期强制性储蓄政策，筹集和融通住房建设资金，不断提高和改善城镇职工家庭解决自住住房的能力。目前，住房公积金会计核算模式大致分为两类：一类是直接归集模式；另一类是委托归集模式。　　住房公积金会计核算的侧重点与一般会计核算有所不同。住房公积金的会计核算科目分为四大类14个科目，即资产类6个、负债类3个、净资产类3个和收支类2个，会计处理相对于工业企业来说较为简单，既不需要对生产费用进行归集，又不需要按产品进行分配，成本核算不是住房公积金核算的主要方面。由于保证住房公积金归集资金的运营安全、保值增值是其主要目标，其会计核算注重的是准确性和及时性，财务管理注重的是风险的防范以及保证资金的安全。　　三、住房公积金会计核算存在的问题　　（一）住房公积金是封闭性的专项基金。从缴交者角度看，其缴交的公积金不能随时“回赎”，只有符合购房等条件时才能使用，否则只有退休时一次性提取，在此之前，其资金实质上被用于帮助其他缴交者满足住房需求，体现基金内部成员间的互助和互济。从资金运作角度看，公积金从归集“入账”，到提取或者发放贷款“出账”，整个资金循环限于内部，没有和外面资本市场连通起来，因此保证资金“入账”与“出账”相称，实现资金收支平衡至为关键，否则就会出现“钱不够用”或者“钱无处用”的局面。因此，归集业务是保证提取和个贷业务正常开展，维持整个公积金资本运作的基础和前提。　　（二）住房公积金的管理实行“住房公积金管理委员会决策、管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则”。由此可以看出管理中心只负责住房公积金的归集、保值和增值，但具体金融业务（开立公积金账户、缴存、提取、贷款、结算及归还）等均委托给住房公积金管理委员会指定的国有银行来办理。这种委托模式存在诸多弊端，如增加住房公积金的行政管理成本、使住房公积金面临的风险更大等。　　不可否认的是，目前住房公积金会计核算还存在诸多问题。与住房公积金会计核算的一般业务性问题相比，会计模式上的问题显得更为关键、更为根本。因此，解决会计核算模式的改革和创新变得尤为重要。　　四、加强住房公积金的财务管理　　（一）加快立法制度建设　　目前我国唯一的政策依据――《住房公积金管理条例》，只是以政府令的形式颁发，而没有经过严格的法律研讨和立法程序，难以保障公积金制度的有效实施。应在广泛调研和研讨的基础上，尽快建立相关法律，同时还要在总结本国经验教训和借鉴国际成功经验的基础上，针对运作过程中责、权、利这些关键环节立法。这样，才能依法督促单位认真履行管理职责，及时为职工定额缴存住房公积金，维护职工的合法权益，提高公积金的缴交率。　　（二）开展执法检查　　要大力开展住房公积金缴存情况的执