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突出抓好四个重点 努力实现“四个有”增长 　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是台州撤地建市20周年、掀开发展新篇章之年。面对改革重任，必须切实增强勇于担当、敢为人先的使命感，逢山开路、遇水架桥，将改革共识转变为改革红利。面对竞争挑战，必须切实增强居安思危、不进则退的危机感，将转型压力转变为创新动力，在激烈竞争中突出重围、赢得主动。面对重大机遇，必须切实增强只争朝夕、负重奋进的紧迫感，将沿海地域优势转变为战略优势，借势发力，赶超发展。面对人民期盼，必须切实增强服务群众、造福于民的责任感，将民生诉求转变为政府工作要求，倾心倾力，不辜负人民的重托。今年，我们将坚持稳中求进、改革创新、实干争先，以深化改革为强大动力，以转型升级为核心任务，以生态文明为长远大计，以改善民生为根本目的，突出抓改革、促转型、治环境、惠民生，努力实现更有质量的增长、更有动力的增长、更有持续的增长、更有福利的增长。 　　一、抓改革，努力实现更有动力的增长 　　以更大的勇气和智慧深化改革，聚合正能量，激发新红利，增创科学发展体制机制新优势。一是深化经济体制改革。围绕使市场在资源配置中起决定性作用，激发市场主体活力。落实非禁即入原则，建立“负面清单”，促进贸易和投资便利化。争创国家小微企业金融服务改革创新试验区，建立地方金融发展资金池，组建浙江（台州）小微金融研究院。探索民间投资改革创新，争创国家民间投资改革创新示范区。推进资源要素配置改革，坚持“以亩产论英雄”，建立按综合效益配置资源要素的导向机制。二是加快城乡一体化和社会领域改革。围绕城乡发展一体化、增强社会活力、促进社会公平正义，推动全社会共融共生。落实农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。推进宅基地跨区域空间置换，稳步开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。加快村经济合作社股份制改革，探索开展农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股试点。开展省级现代农业经营机制创新试点。建立公共资源城乡均衡配置体制，促进城乡基本公共服务均等化。开展玉环户籍制度改革试点，有序推进农业转移人口市民化。探索都市区统筹协调发展机制，争取省都市区经济试点。加快市区供水一体化，适时推进水务体制改革。深化教育、卫生、文化体制改革，进一步发展民办学校、民办医院、民办文化。健全就业和社会保障体制，深化收入分配制度改革，创新社会治理体制。三是推进行政体制改革。围绕政府职能转变，切实从“越位点”退出，把“缺位点”补上、“在位点”做好，以更有效的“管”促进更积极的“放”。深化行政审批制度改革，继续精简一批、下放一批、提速一批审批项目，逐步做到审批清单之外的事项由市场主体依法自行决定。建立全流程联合审批机制，完善全过程实时监督、行政问责、责任追究制度。强化市场秩序监管，完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，使其一处违规、处处受限。 　　以更加开放的视野、更加开明的姿态，实施更加主动的开放战略。一是深化对外开放。落实外经贸促进政策，加强出口信用保险和信保融资应用，拓展经贸活动平台。完善出口基地公共服务平台，推进电子口岸建设，争取设立保税物流园区等海关特殊监管场所。推动跨境电子商务发展。推进海外台州商品分销中心、展示中心建设，拓展新兴市场。引导企业扩大先进技术设备、关键零部件和重要能源原材料进口。鼓励优势企业走出去投资建立经贸合作区，开展跨国并购和国际技术合作。完善招大、引强、选优机制，大力引进世界500强企业、央企、军企。二是努力扩大内需。构筑现代商贸流通体系，加快专业市场转型升级，提升市场综合服务功能。健全农村现代流通网络，提高城镇二级市场消费能力，扩大大众消费。开展名品进名店、品牌下乡，组织工商对接、农商对接，推进流通领域品牌体系建设。发展网络、信用、服务等新型消费方式，积极培育信息、健康、养老、社区服务等消费增长点。三是加强区域合作。积极对接上海自贸区，深化与台湾交流合作，争取成为海峡两岸“车辆互通”试点、开辟首个浙台两岸自驾游航线。营造重商亲商爱商氛围，加强异地商会建设，推进“浙商回归”工程。 　　二、促转型，努力实现更有质量的增长 　　以最大的共识、最强的共振，创新驱动，加快转型，打造台州经济升级版。一是提升自主创新能力。以“八倍增两提高”行动为抓手，加快建设创新型城市。推进浙大台州研究院等创新平台建设，加强与大院名校合作，谋划建设台州科创园。大力培育科技型企业，深化军民合作、校企对接、院士专家项目对接活动，培育网上技术市场。加快人才平台建设，加大高层次创新人才引进力度。加快培育创投基金，建立科技人才发展基金和科技金融服务中心。二是打造工业主导优势。把工业发展摆上突出战略地位，加快建设工业强市。扎实推进36个县域块状经济向现代产业集群转型升级，编制实施工