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关于加快推进基层水利改革发展思考 　　摘要：水利设施的建设好坏直接影响着人民群众的生活质量。特别是乡镇的水利设施建设由于其自身的建设难度大、专业基础要求高，建设周期又长等特点，使得基层水利工作的进行缓慢且效果也不是特别好。从我国过去十几年的乡镇水利改革措施来看，一个乡镇的水利站工作质量的好与坏与这个乡镇的水利改革措施的优与差有着密切的关心。 　　关键词：基层水利；改革探索；发展思考 　　就目前我国的城市结构来看，基层水利主要指的是县以及县以下的水利，涵括县、镇、村。关于这些地区的水利基础设施的建设、管理、维护以及水利组织的管理、水利管理的体制制定、修订等都属于基层水利的工作。我国目前正在全国范围内实行着浩浩荡荡的新农村建设方针。这正是我国基层水利发展跨越到另一个新台阶的黄金时期。在这段时期内，基层水利不仅面临着恒河沙数的机遇，同样也将遇到紧随机遇之中的挑战。 　　1.全面认识基层水利 　　1.1认识基层水利站 　　基层水利站指的就是乡镇水利站，也可以称之为乡镇水管站。其的出现主要是因为在我国的二十世纪的五六十年代左右，我国的农田水利工程建设进行缓慢，农民的生活饮用水和农田的灌溉需水的问题很是严峻。面对与这样的民众生活用水困难，当时的党就提出了“小型工程为主、蓄水为主、社队自办为主”的基层水利建设方针，依靠农民群众自身的财力、人力修建起的水利工程。这些遍洒农村小型水利工程，在那个时期也确实是起到了不低的作用，它们为我国的农业的快速发展提供了动力。在中国“改革开放”的方针的不断的深入、全面进行下，并且中国的国力也不断的增强下，使得基层水利站的范围开始变广，管理的范围也随着扩增。地方政府也开始自主地治理其自身的基层水利站，并且关于机构的设置、隶属机构的设置都统一由当地政府主管。各级县级政府设立起镇级水利站，不仅都有利于基层水利的管理和维护，还能够为农业的发展提供更优质的服务，提高当地居民的饮水、用水安全系数。 　　1.2认识基层水利 　　纵然中国式金砖四国的领导者，但是我们还是不得不承认中国现今仍旧是一个发展中的国家。中国现今的农村建设问题还是没有得到妥善的解决。我国本来就是一个农业大国。要想我国的农业事业能够持续的保持高增长的势头，那么基层的水利建设是非常重要的。一旦农村的基层水利建设工作得到了质的飞跃，那么这个村庄的经济发展、文化发展也会随着跨上一个崭新的台阶。我国目前的城市建设虽然很现代化，中国大陆上也是存在着一个国际性的大都市，但是由于这些城市的发展是建立在破坏环境的前提下的，这些城市现今以及未来的环境治理问题也是颇令人头痛。对于最近全国范围内所爆发的雾霾污染，正是大自然环境向我们亮起的红灯。前车之鉴、后事之师。我们已经尝到了环境污染的苦头，在建设现今的基层水利时，不仅要考虑到基层水利的实用性，更需要考虑到其的环保性和可持续发展性，要能够推动起当地的生态循环体系。 　　2.基层水利发展瓶颈 　　2.1基层水利建设人才缺乏 　　相信在我国的各大中小农村中，都普遍的存在着这样的一种现象。农村中的青年人才几乎没有。那些年轻力壮的青年人不是外出打工，就是已经定居于城市之中。那些如今在留守在农村的，不是妇女、小孩，就是一些差不多步入了风烛残年的老者，这样就使得农村的水利建设没有优秀的人才来源。而且随着我国城市化进程速度的不断加快，经济文化水平总体在不断的提升，基层水利的任务也会是日趋越重。没有了足备的人才建设队伍、管理队伍，就如同一塘死水，早晚都会失去其的生命力。问渠那得清如许，只为有、源头活水来。不关是当地的人才缺乏，就连引进人才的渠道也是阻塞不通。目前来看，我国基层水利的人才队伍组成是以那些五十左右的老干部为主。高达85%左右的职工，其的文化水平还只是出于高中阶段。试想这样的人才队伍怎么会搞好当地的基层水利建设，突破基层水利的发展瓶颈呢？ 　　2.2基层的经济发展限制 　　我们知道，农村整体的经济、文化水平低下。因为这个原因导致了农村许多的优秀人才外流，同样也是因为这个原因使得基层水利建设的进程缓慢，管理更是不够专业，随意性很大。位于北京的中央政府也是注意到了基层水利建设的资金缺乏的窘境。我国每年中央都会往地方政府拨出数目很大的专项资金来供基层水利的建设。特别是近几年来，拨款数目逐年的增大。但是基层的水利建设还是收效甚微。主要还是水利建设的人才缺乏，使得基层水利建设的时候，没能够发挥出这笔资金的最大价值效益。而且农村的基层水利建设工作者的工资微弱，一些技术性的人才工资更是微弱，这样的薪酬规定使得基层水利建设管理似乎已经被行政管理所同化。技术人才的缺乏使得这个地区的水利科技发展受限，难得赶上时代科技进步的步伐。 　　3.基层水利改革，路在哪方 　　3.1改善水利服务结构 　　要想搞好基层水利建设，一定要首先改善好当地的水利服务体系