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气象部门防雷减灾重要性及其工作职能 　　摘 要：充分发挥高科技部门优势，依法履行气象法律法规赋予的行政管理职能，做好防雷减灾管理工作，是气象部门全面落实科学发展观，构建安全、和谐社会，保障人民生命财产安全的重要基础性工作。 　　关键词：雷电灾害；防雷减灾；管理职能 　　中图分类号：P4 文献标识码：A 　　引言 　　雷电是一种严重的气象灾害，雷电产生的强大电场、磁场及磁辐射不仅对信号、建筑、设备等造成极大的破坏作用，还对人员性命构成很大威胁，因此防雷减灾工作受到社会各界的广泛关注和高度重视。根据《中华人民共和国气象法》赋予气象主管机构的防雷减灾行政管理职责，气象部门防雷中心应在相关部门的支持和协助下，始终将防雷减灾工作作为一项安全生产的重要工作进行开展，在充分认识防雷减灾重要性和紧迫感的前提下，依法履行防雷减灾管理工作职能，做好防雷科研和业务工作。 　　1 加强防雷减灾的重要性和紧迫性 　　台州市地处浙江省沿海中部，居山面海，平原丘陵相间，以山地丘陵为主，占全市总面积的68.6%，形成了“七山一水二分田”的格局，境内地势自西向东倾斜，南面以雁荡山为屏，东部频临东海，沿海海岸线长达651km，沿海区有椒北平原等三大平原。台州市属亚热带季风气候区，台州市气象灾害具有种类多、发生频率高、分布地域广、时空分布不均、强度大、危害重等特点；在全球气候变暖大背景下，极端天气气候事件增多，台风、暴雨、雷电、雨雪冰冻等气象灾害时有发生，其中雷电是台州市的强危险性气象灾害。据1971-2008年台州市雷暴资料统计分析，台州市年平均雷暴日数为30～50d，多雷暴年份雷暴日数可达50～80d，雷暴最少日数也有16～30d，一年中每个月都可发生雷暴天气，多集中在3～9月，占年雷暴总日数的90%以上；台州市西部地区雷暴日数（年均雷暴日50d以上）多于东部地区（年均雷暴日40～50d），其中雷电灾害发生地区多分布在东部地区，郊区、乡村是雷电灾害高发区，高层建筑、电子电器设备、野外劳作人员等最容易遭受雷击。 　　作为雷电灾害高发区之一，台州市城镇建设规模迅速扩大，计算机、通讯设备充斥着社会每个角落，加之当前防雷减灾工作还存在着基础设施建设滞后、防雷产品质量良莠不齐、防雷减灾管理制度和工作落实不到位等，使台州市雷电灾害呈增加趋势，雷击造成的人员伤亡和火灾等灾害损失逐年扩大。因此，要充分认识到防雷减灾工作的重要性和当前雷电灾害多发的严峻形势，坚决消除麻痹思想和侥幸心理，切实提高防雷减灾工作责任感和使命感，加强领导，强化责任，建立健全雷击事故追究责任制，依法追究因防护措施不到位或防雷应急处置不力造成重大事故的相关人员的相关责任，最大限度地降低和避免雷电灾害损失，确保人民群众生命财产安全。 　　2 认真履行行政管理职能，积极做好防雷减灾工作 　　近年来，在台州市政府对防雷安全工作的高度重视下，出台了《台州市雷电灾害防御和应急救援办法》，并将防雷减灾安全工作纳入了市委建设“平安台州”考核体系，积极组织开展防雷安全检查和督察活动，为气象部门依法行使防雷减灾工作职能、开展防灾减灾工作提供了有力保障。台州市气象部门在本着对全市人民群众生命财产安全高度负责的态度上，把防雷减灾工作作为一项经常性的工作常抓不懈，加强组织领导，采取有利措施，促进了全市防雷工作再上新台阶，有效减少了重大雷灾事故的发生。 　　2.1 形成多部门联合工作机制 　　防雷安全工作属于系统性工程，台州市气象局防雷中心与市安监局、房管局、市建委等多部门建立了联动机制，形成并完善“政府领导、气象牵头、部门联合、社会参与”的工作机制，加大安全生产联合执法力度，积极联系安监、城建、房屋管理等部门定期组织联合执法大检查，及时消除违法行为和雷电安全隐患；加强安全生产普查工作，结合安监局安全生产网格化管理，强化对在用建筑物进行防雷年度安全检测；加强行政窗口审批环节把关，从源头上堵住防雷安全漏洞。 　　2.2 加大依法监督检查力度 　　要加强防雷安全专项执法检查，依法维护防雷减灾生产秩序，特别是在雷电灾害多发季节到来之前，根据市政府下发的《关于开展全市防雷安全专项检查的通知》等条例，明确按照“政府统一、管理部门牵头、有关部门配合、社会共同参与”的防雷工作要求，由气象部门牵头，安监、公安、建设、教育、卫生、旅游、交通等部门协同开展防雷检查工作。金融、通信、广播电视等各类电子设备密集场所以及医化生产企业等进行防雷安全责任制落实、防雷安全工作档案建立情况、新（改、扩）建项目防雷装置设计审核和竣工验收、正在使用中的防雷装置的定期维护和检测以及防雷装置嫌弃整改落实等情况的检查，有效预防雷电引发事故，减轻雷电灾害可能造成的损失。 　　2.3 强化防雷工作机构和队伍建设 　　根据防雷减灾工作职能中的行政管理、技术服务和市场营销等不同性质