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正外部性激励视野下农村金融监管改革探析 　　摘要：我国传统农村金融监管是以负外部性的克服为目标，近年来已经逐渐意识到激励性措施的重要性，并开始重视和探索激励农村金融正外部性的具体实践，农村金融监管思路开始从负外部性的克服向正外部性的激励转变。目前，我国农村金融监管在正外部性激励的具体实践中，整体上激励不足，但个别措施存在外部性“过度激励”问题，且对诸监管目标的宏观协调不够。应以“降低门槛、放松准入”为导向完善市场准入激励，以调适创新产品监管为核心强化市场运行激励，以设置有序的法律退出通道为目标形成市场退出激励，以严格限定政府援助条件为切入点约束政府救助激励，进而实现我国农村金融监管从克服负外部性向激励正外部性的转变。 　　关键词：农村金融监管；农村金融服务；激励正外部性；克服负外部性；市场准入激励；市场运行激励；市场退出激励；政府救助激励 　　中图分类号：F832.35 文献标志码：A 文章编号2013　　一、引言 　　“三农”问题一直是中国发展的关键问题，农村建设的繁荣、农业发展的稳健、农民生活的富裕，直接决定着中国未来发展的广度和高度。农村、农业、农民的发展都不开钱，可以说，“三农”发展最重要的是钱，最缺的还是钱，解决好农村“钱”的问题，也就基本解决好了“三农”问题。农村金融业的发展为农村发展带来了源源不断的财力，为解决农村发展的资金问