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浅析埃及社会保障税收取办法 　　摘 要：在一个国家的社会保障制度中，来源稳定、金额充足的社保资金是其运行的前提也是基础，而如何科学地设置社保资金的收取办法是这项制度稳定、有效、持续运行的关键之所在。主要通过分析埃及社会保障税的基础税率结构来总结出其中的成功经验和不足之处，为我国社会保障的发展提供可行性建议。 　　关键词：埃及；社会保障税；税率结构 　　中图分类号：C913.7 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）18-0088-02 　　在社会保障制度的运行过程中，“无金不谈制”，因而社保资金在整个社保体系中占有重要地位。有效地管理好社保资金的收缴环节非常重要。目前，各国收取社会保障资金的主要方法有：税、费和税费并行，但是在我国“税费之争”比较突出。本文通过分析埃及社会保障税的基础税率结构来总结其中的成功经验及不足之处，试着为我国提供一定的经验借鉴。 　　一、研究埃及社会保障税收办法的价值 　　埃及是非洲地区经济发展前景较好的国家之一，其社会保障税的结构虽然简单，但具有一定的代表性。因而，我们通过研究埃及的社会保障税制度可以借鉴其中的成功经验，最终促进我国社会保障事业的健康发展。 　　二、埃及社会保障税的税率结构 　　在非洲，大多数国家的社会保障制度的建立分两个阶段，第一个阶段为埃及前总统纳赛尔当政时建立的体系化的现代社会保障制度，是计划经济的产物，为巩固年轻共和国及社会各阶级的融合起到积极作用。其负面影响最终成为影响国民经济发展的桎梏。第二个阶段，萨达特与穆巴拉克时代，建立了以市场经济为基础的新社会保障制度，促进了埃及社会与经济的发展。目前，社会保障制度主要包括：社会救助制度、社会保险制度、社会福利制度[1][2]。埃及社会保障现行制度的基础是1975年的《社会保障基本法》。经过30多年的发展，埃及已经建立了比较完善的社会保障制度，在制度体系上与发达国家比较接近。目前埃及的社会保障税的结构采取薪给税的方式。埃及社会保障中主要险种的税率结构为： 　　（一）养老、伤残和死亡保险 　　养老、伤残和死亡保险税率为：雇主负担基本工资的 26%，变动工资的 24%；雇员负担基本工资的 14%，变动工资的11%。其中，基本工资从1998年7月起定为每月525埃镑；变动工资是指超过规定上限部分的工资，从1998年3月起，规定上限为每月500 埃镑。社会养老保险由雇主、被保险人（包括自雇者）和政府共同出资，保险和养老金组织通过其分支机构负责非政府雇员的养老保险，社会保险组织通过其分支机构负责政府雇员的养老保险，财政部对资金运作实施监督。 　　（二）医疗保险 　　对于包括生病和产妇的医疗保险税率为：雇主负担工资和薪金的4%（对职工提供现金和医疗福利的雇主可以降至3%）；雇员负担工资和薪金的1%。全国私营与公共部门社会保险基金机构负责管理缴费和现金待遇，健康保险组织通过下属医院提供医疗服务，健康和人口部负责监督[3]。 　　（三）工伤保险 　　工伤保险全部由雇主缴纳，税率为工资和薪金的3%。如果雇主对职工提供临时伤残福利的，则可以降至2%。 　　（四）失业保险 　　失业保险也全部由雇主缴纳，税率为工资的2%，政府进行一定的补贴。在工头雇用的合同中工头应当按照所有工资和28%的税率缴纳社会保障税，其中按18%税率计算的部分由工头直接负担[4]。埃及的工伤保险、失业保险资金均由社会保险与社会事务部的全国私营与公共部门社会保险基金机构负责管理，财政部负责监督。在埃及就业的外国雇员，一般不纳入社会保障计划。但是下列情况例外：一是与埃及签订有税收协定，规定双方互相为对方公民提供社会保障的；二是外国雇员的就业合同超过一年的[4]。 　　三、对埃及社会保障税收办法的思考 　　（一）成功的经验 　　1.社会保障的税率结构稳定且灵活。埃及以税的形式征收社保资金，短期内设置了基本工资和变动工资的税率不仅有助于维持税率的稳定性，而且可以增强政策的灵活性。强制性的存在使得资金的征缴力度大、效率高，这样既保证了稳定、充足的资金来源，而且在一定程度上减少了逃税、漏税现象的发生。此外，社会保障税收项目数量较少，公众易于接受且经办管理手续快捷方便。 　　2.社会保障体系范围中包括外国雇员。符合条件的外国雇员可参加埃及的社会保障。社会保障条件的设置不仅在一定程度上能够保障埃及外出的雇员享受到国外的社会保障待遇，而且能够为在埃及工作的外国雇员提供一定的社会保障待遇。 　　3.社会保障资金的投入循序渐进。埃及社会保险基金在过去6年内增长了65%，达4 530亿埃镑。由于2010-2011年总投资达3 180亿埃镑，保险收益有所增长。①在2012-2013财政年中，埃及将为社会退休金系统以及社保系统投入将近84.2亿美元，同比上一财政年也将近增加了17亿美元，其中