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工程施工招投标阶段安装工程造价控制存在问题及其对策 　　【摘 要】分析建筑工程施工招投标过程中安装工程造价控制存在的问题及其常用对策，并提出解决问题的新对策。 　　【关键词】工程施工 招投标阶段 安装工程 造价控制 问题 对策 　　【中图分类号】G【文献标识码】A 　　【文章编号】0450-9889（2013）04C-0042-02 　　随着我国建筑智能化的快速发展，安装工程涉及的内容越来越丰富，占工程总造价的比例逐年提高，安装工程造价的控制在建设管理中越来越重要，是影响工程建设健康发展的关键环节。建筑工程在勘察、设计、施工、工程咨询、监理阶段均需要进行招投标，本文主要探讨施工招投标过程中安装工程造价控制存在的问题及对策。 　　一、我国建筑工程施工招投标的程序 　　目前建设单位大都通过招标的方式将项目的勘察、设计、施工、工程咨询、监理等业务，一次或分部发包，由具有资质的承包单位通过竞标的方式承接。工程招投标已成为企业争取任务的主要途径，是工程承发包的主要形式。 　　招标工作程序包括三个阶段，即准备阶段、招标阶段、决标阶段。准备阶段的工作内容包括建设工程项目报建、招标人资质审查、招标申请、资格预审文件及招标文件编制、设标底时工程标底的编制。招标阶段的工作内容包括发布资格预审通告和招标公告、投标人资格预审、发售招标文件、组织现场踏勘、召开投标预备会、接收投标人递交的标书。决标阶段的工作内容包括开标、评标、定标、发中标通知书、签订合同。建设工程施工招标程序是法定程序，在招标过程中，不能颠倒和删除该程序。 　　二、施工招投标阶段安装工程造价控制存在的问题 　　我国建设工程招标投标工作历经20多年的发展，绝大多数工程建设项目都能依法按照“公开、公平、公正”的原则进行交易，工程建设招投标工作正逐步走向成熟和规范。但是，由于工程建筑市场发育尚不规范，管理体制的束缚以及经验不足等原因，在工程标底的编制、投标、评标中还存在不少问题，亟待解决。 　　第一，材料及设备价格因素。安装工程材料多、品牌多，大部分材料在土建完成后才安装，工期晚，比如管内穿电线、电缆、灯具、开关插座、卫生器具。在造价站公布的材料信息价上，电线、电缆、开关、插座、水管等还分为高、中、低档。不同厂家、不同时期的材料及设备在价格和质量上差别较大。 　　第二，工程复杂。为了美观，安装工程多采用暗装、暗敷，变更多，编制标底时，水管、电气管道的凿墙、填槽无法计算，只有等施工签证后才能补算，造成结算价增加。平面图纸上无法完全表达风管、水管、电气管道在同一空间必须避让的情况，与土建的梁、柱、装饰工程配合施工的情况也无法表达，造成标底没有考虑专业交叉造成的工程量增加，施工时签证增加，结算价增加。 　　第三，投标单位的不平衡报价法会造成工程价款提高，给建设单位造成一定的经济损失。投标单位常用的做法有以下几种：一是能够早日结算收款的项目报高价，如管道挖填土方工程等，其单价可定得高些，以有利于资金周转；后期的工程项目报低价，如室内电气、给排水等安装工程，适当降低单价。二是投标单位认为以后施工中工程量有可能增大的项目报高价，工程量可能减少的项目，适当降低报价。三是图纸内容不明确或设计错误，估计在今后的施工过程中，有可能发生设计变更的工程项目，修改后导致工程数量的增加，提高其报价单价；反之，报低价。而工程内容说明不清楚，单价可降低。四是在招标文件的工程量清单中，无工程量而只报单价的项目，适当提高报价。既不影响投标总价，以后发生此种施工项目时也可多得利。五是对于专业性较强的项目，考虑到将来业主有可能统一施工或指定分包时，可减低其报价，如气体灭火系统中的灭火瓶组、高压管道、灭火气体等，施工技术复杂，价格因生产厂家不同也会不同，一般的建筑施工企业没有经验，业主有可能分包给具有特种行业许可证的企业，这种情况下施工企业会减低其报价。六是对于暂定项目，如果实施的可能性大，价格可定高，反之则定低价。 　　三、工程施工招投标阶段安装工程造价控制存在问题的常用对策 　　对于施工招投标过程中安装工程造价控制存在的上述问题，常用如下对策： 　　第一，针对材料及设备价格因素的影响，标底编制人员在建设单位的同意下，可在编制预算说明时明确表示材料及设备所采用的品牌。编制标底时的材料市场信息价与实际施工时的价格有出入是很难避免的，应当经常了解市场行情，按一定的比例计算风险系数，如3%～5%，将这种影响因素控制在最小范围。 　　第二，针对工程复杂的因素，必须使造价人员对工程有比较清晰的认识，充分地了解整个工程的设计意图，清楚地知道每个专业管道的布置，如果设计不合理，应向建设单位提出，由建设单位与设计单位商量更改，按照更改后的图纸编制标底，而不是施工后再更改及签证，应在施工前控制，而不是施工后控制。 　　第三，针对不平衡报价产生的漏