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民国时期私职业学校述论
民国时期私立职业学校述论 摘要:中国近代意义上的私立职业学校发轫于清末新政之后,至民国时期得以迅速发展,并成为近代职业学校教育的重要组成部分。在其发展过程中,呈现出办学者教育理念的开放性、教学内容与方式的多元化和实用性以及生存基础的脆弱性等基本特点。民国时期私立职业学校对于促进近代中国教育的发展以及教育与社会经济的结合起到了重要的历史作用。 中国论文网 /4/viewhtm 关键词:民国时期;私立职业学校;办学特点;教育思想观念的更新 中图分类号:G40-09 文献标识码:A 文章编号:1673-9841(2009)02-0196-04 中国近代意义上的私立职业学校自清末新政发端之后,渐成为近代社会实施国民教育、培养专门人才的教育机构中的重要组成部分。近年来学者们大凡侧重于对近代私立学校的宏观研究,大多仅在对职业教育进行研究时有所涉及,如王炳照著《中国古代私学与近代私立学校研究》(山东教育出版社1997年版)、吴忠魁著《私立学校比较研究――与国家关系角度的分析》(北京师范大学出版社1999年版)、宋秋蓉著《近代中国私立大学研究》(天津人民出版社2003年版),以及方光伟的《民国私立大学的兴衰》(《教育史研究》1993年第2期)、高奇的《民办职校纵横谈》(《中国职业技术教育2005年第8期)、李永芳的《国民政府时期私立学校述论》(《民国档案》2006年第1期)等论文。但对近代私立职业学校进行专题研究,至今学界尚感欠缺。鉴于此,本文就民国时期私立职业学校的发展概况、办学特点及历史作用等做一梳理。 一、民国私立职业学校发展概况 在近代实业教育思潮发展的推动下,自1904年职业教育概念被首次提出,至1949年间,近代(尤其是民国时期)私立职业学校经历了起步兴起阶段、初步发展阶段和迅速发展阶段三个时期。 (一)起步兴起阶段 此阶段从1904年癸卯学制颁布实施始,止于1912年民国政府成立,不仅出现了专门的“职业教育”概念,而且私立职业学校开始出现。“职业教育”概念最早出现于1904年山西农林学堂总办姚文栋所呈《添聘普通教习》一文:“论教育原理,与国民最有关系者,一为普通教育,一为职业教育,二者相成而不相背。”在职业教育的概念被提出的同时,随着光绪二十九年(1904年)“癸卯学制”的颁布,清末的职业教育开始起步兴起,全国职业学校大量涌现。据统计,1907年全国职业学校为137所,1908年达到189所,到1909年更是增至254所。由于财力等因素的制约,职业学校在兴起之初,由社会力量所兴办之私立职业学校数就超过宫立之职业学校。 (二)初步发展阶段 此阶段从民国政府成立到南京国民政府成立。1912年民国政府成立后,继承清末创设私立学校的传统,继续提倡私人和私人团体办学,改革和发展职业教育。1912年,教育部颁布了《专门学校令》,其中第五条规定:“凡私人或依本令之规定设立专门学校,为私立专门学校”,1913年颁布的《实业学校令》第六条规定:“实业学校,以私人或私法人设立者,为私立实业学校。”第一次从法律的层面保证了私立职业教育的发展。 民国二年(1913年)8月4日,教育部颁布《实业学校令》11条和《实业学校规程》60条,规定的要点有:“实业学校以教授农、工、商业必须之知识技能为目的。”“实业学校分甲种乙种:甲种实业学校施完全普通实业教育;乙种实业学校施简易之普通实业教育;亦得应地方需要授以特殊之技术。”“甲种实业学校依省立为原则,分农业、工业、商业、商船四种。每种都分设预科及本科;预科1年毕业,本科3年毕业。”“乙种实业学校依县立为原则,但城镇、乡及私人亦可设立。”此种学校同样分为农业、工业、商业、商船四种,一般为3年毕业。民国6年(1917年)10月,教育部在北京召开全国实业学校校长会议。会议着重讨论改进和发展实业教育问题。经过20天的讨论,做出了39项决议案,其内容包括实业学校与普通学校以及实业界的联系;实业学校如何适应地方之需要;学生从业能力和教员教学能力的培养;学校经费的确定;学校数量的扩充;毕业生的消纳及奖励办法;等等。 民国11年(1922年)11月1日,以大总统黎元洪的名义公布了《学校系统改革草案》,即通常所说的“新学制”,又称“壬戌学制”。新学制规定:将实业学校“酌改为职业学校”。“为推广职业教育计,得于相当学校内的设职业教员养成科”。实施职业教育的机构有两种:一是独立职业学校和专门学校;一是附设于高级小学、初中、高中的职业科以及大学的专修科。这样“既注意了普通教育与职业教育的沟通,又加重了职业教育在教育体制中的比重”。但是,在北京政府统治时期,职业教育虽然受到重视,独立职业学校的设立并不多。 (三)迅速发展阶段
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