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内蒙古阿荣旗退耕还林发展建议 　　摘 要：启动退耕还林工程以来，阿荣旗取得丰硕战果。截至目前，已累计完成还林任务达2万公顷。这与多种形式广泛宣传，调动民众积极性；重点进行业务和政策培训，提升退耕换林工作的科技含量；扩大种苗生产能力，为后续造林确保充足的种苗补给；及时下发林业林权证，切实保护民众的合法权益等一系列的还林措施有着很大的关系，分析总结现有经验，总结提出改进建议以供参考和借鉴。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：还林；建议；措施 　　一、前言 　　阿荣旗于2002年启动退耕还林工程以来，切实把实施退耕还林工程作为改善生态环境、调整农村产业结构、促进农民增收的大事来抓，将退耕还林工作纳入年度目标管理，做到制度完备、措施落实、人员到位、责任到人。截至目前，已累计完成还林任务达2万公顷。继续稳步推进还林工作进程，发展后续产业建设，有必要总结经验，思考进一步的发展措施，确保林业的健康可持续发展。 　　二、退耕还林采取的措施 　　1.多种形式广泛宣传，调动民众积极性 　　工程进行初期，多数民众对此持排斥思想，对退耕还林有疑惑。在此，确保退耕还林工作的有序开展，阿荣旗将宣传工作摆在首位，通过舆论造势宣传退耕还林的优势所在。一方面，加强对党政干部的宣传，确保领导层时刻把握发展动态，指导退耕还林工作的进行。另一方面，加强对基层民众的宣传，利用电视、报纸、宣传单页、群众大会、广播讲座等媒体，注意对工作政策的普及，调动起民众参与的积极性，自觉主动地参与到退耕还林工作中去。此外，落实到补贴政策，及时发放粮款，打消民众工作疑虑，促进退耕还林工作的有序开展。 　　2. 重点进行业务和政策培训，提升退耕换林工作的科技含量 　　为更高效完成退耕还林工程，配套的科技成果、装备组装等，都应及时推广应用开来。在此，每年都要举办 1-2 期培训班，重点对旗、乡（镇）及技术骨干进行政策和业务培训，旗林业部门重点对退耕农户进行实用技术培训，林业技术人员深入山头地块进行现场指导。通过层层培训，使广大基层干部和广大群众，全面掌握退耕还林工程的基本要求，有效提高了工程的科技含量。几年来结合阿荣旗实际，重点推广了 ABT 生根粉、地膜覆盖、容器苗造林等抗旱造林技术，提高了造林成活率，保证了退耕还林工程质量。在实施退耕还林工程中，推行了林业科技人员技术承包责任制，对退耕还林重点地块，生态经济兼用林开展了技术承包与示范管理活动，进行全程指导与服务。 　　3. 扩大种苗生产能力，为后续造林确保充足的种苗补给 　　退耕还林工程实施过程中，种苗供应为后续发展的基础保障。为此，推广生产许可制度，利用多种形式培育种苗林木，扩大种苗的生产能力。同时，苗木的质量同样重要，群众可自主选择苗木，但是必须要经林业部门验收合格，方可用于造林。此外，种苗市场的执法力度同样加大，严厉打击哄抬种苗价格、垄断种苗市场等行为，严厉惩处种苗销售中的各类不法行为，遏制劣质伪劣假冒产品流入买卖市场，维护民众的合法权益，为退耕还林工作开展的顺利进行奠定良好的基础。 　　4.及时下发林业林权证，切实保护民众的合法权益 　　每年林业部门都应尽职严查验收，林业面积达到补助合格标准的，经抄送乡镇财政部门后给予兑现。严格落实国家政策，并根据相关政策兑现补助，强化资金管理，严格实行专户专储、单独核算、专款专用，杜绝了挤占、挪用工程资金现象发生。同时，为保护退耕户的合法权益，旗政府及时发放了林权证，将退耕还林地纳入林地管理。 　　三、进一步退耕还林的工作建议 　　随退耕还林工作的开展，一系列的问题开始暴露。在此，有必要针对性更新，与时俱进，提升工作质量。 　　1.退耕还林初期，政府政策补贴、补贴标准较高，群众工作积极性同样较高。但是，随农村政策的变化，农业税的取消，原有的补贴力度，随物价的持续上涨，含金量显得微乎其微，群众工作积极性的热度有所降低。由此，根据实际情况，顺因发展，退耕还林补贴应适当上调，继续为退耕还林工作的顺利开展提供热度。 　　2.本地特殊的气候特征，一般造林后的一段时间，需要补植3-5次，才能提升林业的存活率和保存率。但是，由此将投入较大的成本，与国家投入的种苗费补助标准有很大的差距。由此，实际调查研究的基础上，建议适当增加种苗补助费。或者，增加适当比例的造林补助费，确保造林后的成功率。 　　3.退耕还林工程的实施，最终目的在于绿起来，富起来。经合理规划后的森林资源，仍然沿用过往的林木采伐制度，难以调动群众林业经营的积极性。由此，本着生态、经济、社会协调发展的原则，不断优化退耕还林后的采伐利用政策，通过切实可行的方案和政策，改革现有的采伐制度，确保林业发展为群众发家致富的坚实后盾。 　　4.退耕还林工作涉及千家万户，地块分散，操作程序多，工作量大。在实施前要做好落实任务、编制