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发展大姚县域经济浅谈 　　【摘 要】 文章分析了大姚县域经济发展现状、存在的问题及制约因素，提出发展壮大县域经济的对策：解放思想，更新观念；发展农业，建设农业重点产业区；发挥优势，培育支柱产业；加快城镇化进程，促进城乡统筹发展；创新制度，打造县域金融平台；扩大开放，优化投资环境。 中国论文网 /4/viewhtm　　【关键词】 发展；大姚；县域经济；浅谈 　　 　　大姚县地处滇中高原，位于云南省北部偏西，地处东经100度53分～101度42分，北纬25度33分～26度24分，东邻永仁、元谋县，南与姚安、牟定县毗邻，西与祥云、宾川县接壤，北临金沙江，与永胜、华坪隔江相望。县辖12个乡镇。县城距省会昆明312公里，距楚雄州州府120公里，北距攀枝花市165公里,省道南永线贯穿境内。国土总面积4146平方公里，其中山区、半山区面积占81.7%，坝区面积占18.3%。境内自然环境优美，沟壑纵横，山青水秀。县境内气候宜人，属亚热带季风气候。境内居住着22种民族，总人口28万人。如何实现县域经济的持续、快速、健康发展，是历届县委、政府十分重视和不断探索的重要课题。 　　一、大姚县域经济发展现状 　　大姚县以结构调整为主线，坚持实施“农业产业化”、“科教兴县”和“可持续发展”战略，切实加大改革力度，狠抓支柱产业建设、民营企业发展、招商引资、劳务输出等重点工作，使县域经济得到了长足发展。以粮、烟、畜、林果、蚕桑等为主的农业产业结构进一步优化，农业生产能力大幅提高。工业经济快速发展，矿产、水电、纺织、彝药、机械及农产品加工等重点企业发展步伐加快。非公经济增加值占GDP的比重从42.3％提高到45.8％，成为拉动县域经济新的增长点，县域经济发展后劲和整体竞争实力进一步增强。 　　二、当前面临的主要问题及制约因素 　　大姚的县域经济虽然取得了较快发展，但与发达县市的差距仍然很大。 　　1、大姚县域经济发展面临的主要问题 　　（1）经济实力薄弱，财力严重不足。2010年全县GDP为28.2亿元，地方财政收入2.37亿元，经济总量和财政收入规模无论在全国还是全省、全州只处于中等水平。由于经济总量小，可用财力弱，导致县乡两级财政收支矛盾突出，运转困难。 　　（2）城镇化水平低。 大姚县12个乡镇中，虽有建制镇3个，但城镇规模偏小，城镇基础设施建设落后，物流、人流、信息流通、资金流量小且渠道不畅，对经济的辐射与带动作用弱，城镇化进程远落后于发达地区。据统计，目前大姚县28万人口中，非农业人口仅占全县总人口的9.1%。 　　（3）产业结构升级缓慢。2010年大姚县一、二、三产业的结构比为31∶36∶33，农业所占比重还偏高，工业规模所占比重还小，工业化进程缓慢。 　　2、制约和影响大姚县域经济发展的主要因素 　　（1）思想观念落后，发展氛围不浓。近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完善，广大干部群众的思想观念发生了较为深刻的变化，但一些陈旧落后的观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想和行动，成为影响县域经济发展的最大障碍。当前，落后保守的小农经济意识、官本位思想仍然大有市场，一些干部和群众对市场经济的认识不到位，不善于抢抓机遇，主动参与市场竞争的行动不多，积极应对市场风险的办法少，想发展、求发展、促发展的氛围不浓。如近两年来为鼓励发展民营经济，激活民间资本，相继出台了一系列优惠政策和激励措施，但民间的投资热情仍然较低。 　　(2)基础设施条件差，竞争能力弱。大姚地处内陆山区，地域偏僻，交通、电力、信息等基础设施建设发展整体滞后。基础设施建设仍然远不及发达地区并且差距还在继续拉大，这些都成为县域经济发展的重要障碍：一方面在有限的经济总量与拮据的财力状况下，县乡两级政府仍然首先要挤出资金用于基础设施建设，根本无力拿出更多的资金发展经济，财政对经济发展的支撑能力低，影响了县域经济质和量的提升；另一方面由于区位劣势和基础设施建设滞后，缺乏投资竞争力，使得开放发展和招商引资的难度加大，大型项目难以落户。 　　(3)支柱产业还很薄弱，带动能力不足。近年来，大姚县提出并实施了粮食、烤烟、畜牧、核桃、蚕桑等五大支柱产业发展战略，但长期以来，县域经济发展缺乏鲜明个性，产品、产业结构趋同，停留在传统农业和传统工业上，工业企业少而不大，土特品种多而不优，龙头企业和拳头产品少，支柱产业发展缓慢，知名度、市场影响力、辐射范围十分有限，没有规模效益和产业化经营效益，对县域经济拉动力较弱，资源优势很难转化为竞争优势和经济优势。 　　(4)经济增长点少，发展后劲不足。大姚县由于区位、信息、经济基础等条件差，加上农村改革、国企改革滞后，经营机制、人才机制、融资机制不顺，对资金、技术、人才等生产要素的吸引力明显不够，且流失严重，经济增长点匮乏。如县级