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五大发展理念引领贵州深刻变革 　　当务之急，是五大发展理念需要转化为思想方法、工作举措以及领导能力，而五大发展理念的树立与落实，“关键在党、关键在人”。 中国论文网 /1/viewhtm　　中国经济社会发展又迎来新的五年规划起始点，这是一个历史性的重要转折期。党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系到中国发展全局的一场深刻变革。 　　11月1日，贵州省委召开的学习贯彻十八届五中全会精神扩大会议强调，要“带着任务、带着问题学，做到吃透上情、把握省情、掌握外情，找到向上争取的着眼点，向下落实的突破口。要重点聚焦思想性的论述，深刻理解五大发展理念等一些列新思想、新观点、新要求”。 　　围绕五大发展理念，贵州需要深入研究的重大问题包括“十三五”时期的阶段性特征、合理的经济社会发展目标、稳增长、扶贫开发、现代产业体系风险防范和深化改革开放等。当务之急，是五大发展理念需要转化为思想方法、工作举措以及领导能力，而五大发展理念的落实，“关键在党、关键在人”。 　　新理念深刻融入发展实践 　　作为过去30多年发展的经验总结和“未来五年发展的灵魂”，五大发展理念明确了经济社会持续进步的动力、路径与目标。“‘十三五’规划建议”对创新、协调、绿色、开放、共享发展理念作了具体阐述，强调创新是引领发展的第一动力、协调是持续健康发展的内在要求、绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现、开放是国家繁荣的必由之路、共享是中国特色社会主义的本质要求。 　　创新始终是贵州经济增长历程的基础力量。农村土地制度改革、生态文明体制机制改革等，为贵州带来了发展活力，这是创新发展理念的宝贵实践。但总体上看，贵州在推动经济发展的核心环节比如市场机制变革、科技创新、企业家精神培育等方面，还有加大创新力度的巨大空间。需要重视的是，改善市场环境特别是改进政府管理方式、明确公权力行为边界，为创新发展培养活跃氛围，避免有些重要创新实践在贵州出现“水土不服”，为创新营造良好的环境条件。 　　城乡统筹是协调发展的重点，在贵州，城镇化进程的产业支撑能力还有待加强。城乡一体化并不能用房屋外观的光鲜程度衡量，城乡协调发展的关键，是基本公共服务的均等化、公共资源均衡配置与要素平等交换。即使在省会贵阳，城镇化进程离城乡发展一体化的要求也还有相当差距，急迫需要从“四化同步”战略出发，改变“大城市、大农村”格局，实现协调发展。 　　绿色是贵州近些年来经济社会发展关键词。节约资源与保护环境，把生态文明建设提到重要位置，实现可持续发展，这种发展理念已经深深根植在贵州各地的战略决策和生产实践中，这为贵州赢得广泛尊重。但是生态资源十分脆弱，在保护好“绿色存量”的同时，今后还必须在“绿色增量”上下工夫，优化制度体系，筑牢生态屏障，确保生态安全。 　　贵州曾经是“封闭”的代名词，而今，空中交通四通八达，县县通高速变为现实，高铁横贯东西，以大数据为代表的现代信息技术落地生根，以交通通讯设施为基础的“开放型经济”雏形初显。虽然贵州的区位条件已发生巨变，但要深度融入长江经济带、“一带一路”等区域开放战略，还需要进行更全面的体制改革与政策对接。 　　“十三五”时期是全面小康中国梦的关口，对贵州而言，亦是弯道取直、后发赶超的关口。在这个“爬坡过坎”的关键时期，贵州如何补齐“脱贫”这块“短板中的短板”，确保不拖全国全面小康的后退，是全省干部群众特别是党员领导干部“肩头上沉甸甸的责任”。十八届五中全会提出的共享发展理念，为贵州解决最棘手的“短板”问题提供了决策导向，也为贵州经济社会的全面发展奠定了战略基调。 　　“集中力量办大事”的决策方向，应重点瞄准贫困区域和贫困人群。贵州还有623万人生活在贫困线以下，是全国贫困人口最多的省份。“‘十三五’规划建议”强调，必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。“十三五”时期每年将近100万人的脱贫任务，需要杜绝地方官员在贫困问题上“击鼓传花”式的执政思维，在民生兜底的同时，注重“花钱买制度”，建立更有效、更长远的脱贫战略决策，巩固已有成绩并开创共享发展新局面。 　　增长是长期创新的过程 　　“‘十三五’规划建议”出现许多与以往不同的“话语体系转变”，比如在党的文件中首次使用“创新是引领发展的第一动力”，而没有强调“三驾马车”特别是投资是经济增长“第一动力”，也没有突出阐述“扩大内需”对经济增长的拉动作用，而是更加强调“释放新需求，创造新供给”。 　　国家发改委规划司司长徐林在解释“释放新需求，创造新供给”时说，随着居民收入提高、消费结构升级，越来越多的新消费涌现，但国内供给能力适应不了居民消费结构升级的需要，不能满足大众对优质消费品和