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产研院体制机制及运行模式作用探析 　　文章编号：2095-6835（2017）04-0015-02 中国论文网 /1/viewhtm　　摘 要：以产业技术研究院为代表的现代科研院所，在国内属处于探索阶段新生事物。在其发展、建设的过程中，面临着诸如发展定位、建设模式、体制机制等多方面问题。通过对中国科学院深圳先进技术研究院（以下简称“先进院”）体制机制等创新探索做法的深入分析，发现其中存在的问题，学习其先进经验，以期为日后相关工作的顺利进行提供借鉴。 　　关键词：产研院；运行模式；组织结构；人才机制 　　中图分类号：F426 文献标识码：A DOI：10.15913/ki.kjycx.2017.04.015 　　1 “先进院模式”概述 　　先进院成立于2006年，是由中国科学院主管，与深圳市和香港中文大学共建的现代科研机构。它实行理事会领导下的院长负责制，是我国内地首家以集成技术为学科方向，主要从事现代制造业自主创新研发的研究机构，是国家深化科技体制改革的产物，是中科院与地方政府在转变发展方式、建设区域创新体系的共同抉择，是深圳市提升源头创新能力、完善创新体系的重要举措。先进院推行“事业单位企业化”运作模式，依托中科院大平台，发挥深圳“敢为天下先”的特区精神，借助毗邻香港优势等多方资源的集聚，深入探索现代院所体制机制创新发展。 　　2 “先进院模式”的独特性与创新性分析 　　2.1 组织结构的独特性 　　2.1.1 理事会制度 　　理事会制度是世界各国科研机构通行的现代院所制度，先进院采取的是理事会和国立科研机构共同主导的双轨制，实行理事会领导下的院长负责制，而理事会则由共建三方组成。中科院在人、事等方面充分放权，充分授权，充分保障先进院的组织创新。其主要负责审议先进院重要规章制度，提出院所长等主要领导建议人选，考核院领导班子，审议发展战略、规划和法定代表人任期目标、年度工作报告等重大决策方案。在理事会管理制度下，先进院工作效率、民主化决策程序、团队积极性都有非常大的提升，形成了“敢想敢干”的创新文化。 　　2.1.2 运行模式创新 　　先进院依托中科院、深圳市政府构建了完善的管理运行体系，是中科院下属的事业单位，资产管理按照中科院的规定执行。其致力探索一条新型科研机构的体制机制创新模式，运行模式特点是：①实行“国有新制”模式，采取事业单位体制内的企业化管理，即员工享有事业编制和事业费，但不对应到个人，而是由单位统筹安排；②“科研+产业+?Y本+教育”的四位一体发展模式，已经培育高新技术企业超过100多家，其中，持股超过62家，资产规模超60亿，致力于培育特色新兴产业集群；③促进科技与金融的紧密结合，通过天使投资、创业投资、风险投资等多种形式的科技投资，为技术研发和成果转化提供有力的支撑。 　　2.2 以科研为核心的创新生态 　　2.2.1 “中心制”团队创新 　　中心制团队创新是先进院又一新尝试，每个中心就是一个创新团队，由研究领域相关联的PI组成。待团队发展到一定程度时，允许并鼓励团队以各种形式溢出独立发展，瞄准市场需求，机制灵活。这时出现的空缺将由新引进的团队补充，且各研究中心实行全成本核算，对成立满3年和6年的研究单元引入第三方评估，对科技资源的投入产出比给出客观的评价。这样在确保领先学科的同时，不断吸纳新知识和人才，进行自我更新，长效发展。 　　2.2.2 创新产业化模式 　　先进院实施“橡皮筋”动态资源的管理策略，通过人力与资金资源的合理配置实现科技与工业的相互作用和协同发展。在具体实行过程中，要遵循“巴斯德”模式（以应用激发为基础的研究，既能产生突破性科学成果，达到较高的学术水平，又有应用目的性，面向产业和市场需求，将立足科技前沿探索与形成产业创新源头联系起来，使科学知识与商业价值合二为一，这就被称为“巴斯德象限”创新模式），逐渐形成“研究所+技术平台+工程中心+育成中心”四位一体的创新组织形态，实施科研与产业化结合的双螺旋战略，增强研究所的开放研发机制，推动产业化 “源头对接模式”的发展。 　　2.3 创新的引才用才机制 　　“人才强院”是先进院又一创新理念，先进院重点在“引、用、培、留、帮”等方面重视人才培养，坚持人才队伍建设与发展目标相适应，不求所有但求所用，通过快速集聚、合理流动等举措建设创新人才队伍。 　　2.3.1 面向国际，引高端人才 　　先进院基础资源优势明显，中科院品牌是吸引国际优秀人才的关键，而深圳特区环境和香港中文大学综合资源也备受海归的青睐。在实际工作中，要发挥院地合作优势，中科院充分利用科研优势和地方政府的产业优势，使先进院成为深圳市高端人才的集聚地，借助香港教授全球的人脉资源和人才评价能力，实施全球招聘，确保65%以上的博士员工从海外招聘，形成以海外人才为主的人才构