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快速城市化过程中城市边缘区土地利用调控对策研究 　　[摘要]城市边缘区作为城市向乡村的过渡地带，在城市化过程中会引起土地利用和土地覆被的剧烈变化。文章以南宁市为例，通过分析快速城市化过程中边缘区土地利用的变化及面临的问题，提出了结合土地利用战略重点促进边缘区土地资源持续利用，深化土地使用制度改革、加大边缘区土地利用监管力度，完善城市规划、保护边缘区的利益等调控对策。 中国论文网 /4/viewhtm　　[关键词]城市化；城市边缘区；土地利用；调控对策；南宁市 　　[作者简介]颜章雄，黄宗葵，广西师范学院资源与环境科学学院2005级土地资源管理硕士研究生，广西 南宁530001 　　[中图分类号]F293．2 [文献标识码]A [文章编号]1004―4434(2007)05―0092―05 　　 　　一、引言 　　 　　城市边缘区也称城乡结合部，它处于城市向乡村过渡的地带，是城市化最活跃、土地利用结构变化速度最快、郊区农业景观向城郊结合景观和城市景观演替最为显著的城市外缘地带。城市边缘区的土地利用兼具城市用地和乡村用地二重特征，在城市化过程中其最主要的景观表现就是非建设用地转化为各类城市建设用地，在这个过程中会引起土地利用和土地覆被的剧烈变化，出现诸如耕地资源锐减、环境污染、城市热岛效应扩张、森林和水源环境遭破坏等环境问题，是目前土地资源利用、区域可持续发展等研究领域的热点问题之一。 　　目前，国内外对城市边缘区的研究取得了较大的进展。在理论研究方面，学术界对于城市边缘区的概念、地域界定以及特征等研究得较多；在应用研究方面，从某个方面下手研究得也比较深入，例如围绕城市地域结构变化，城市边缘区土地利用、景观变化及驱动力，土地利用/土地覆盖变化机制，土地利用扩展方式等方面进行的研究。而目前国内对于城市边缘区土地利用变化及调控管理的实例研究主要集中于特大城市，对于跨入快速城市化时期、由大城市向特大城市发展的实例研究并不多。鉴于此，这里以处于快速城市化过程中的西部首府城市――南宁市为例，通过分析其近几年城市土地利用变化的情况、城市化对边缘区土地利用变化的影响，探讨快速城市化过程中的城市边缘区土地利用调控对策。 　　 　　二、研究区――土地利用变化情况及城市用地发展方向 　　 　　(一)研究区概况 　　南宁市地理坐标为108°22′E，22°48′N，坐落于南宁盆地中部，辖兴宁、江南、青秀、西乡塘、邕宁、良庆6个城区，行政区域面积为6479 km2，2005年末辖区人口为249.67万，其中非农业人口127.73万，城市化水平为51.1％。根据城市化发展的一般规律，城市化水平在30％―70％时处于城市化快速发展的阶段，南宁市正好处在这一阶段。随着西部大开发战略的深入实施，中国一东盟自由贸易区和泛珠三角经济区的构建，广西成为了多区域合作的交汇点，而南宁市作为这个交汇点的核心，区位优势、战略地位凸显。从2004年起成为中国一东盟博览会永久会址后，南宁市的城市建设进人新一轮的快速发展时期，据统计，2005年末城市建设用地面积约为17000hm2，比2001年末的11570 hm2增加了47％，年均增长11.7％，城市化步伐明显加快。 　　 　　(二)土地利用变化基本情况及城市用地发展方向 　　南宁市1994年土地利用总体规划提出的土地利用方向是：城市原近郊乡镇要面向城市，服务城市；原远郊各乡镇以农业为主，改造中低产田地，建设食品生产基地；中心城区建设要加快旧城改造步伐，控制城市规模外延式发展。1994～2000年南宁市区土地利用类型面积变化情况如图1，从图中可以看出，随着城市建设的发展，耕地、林地、未利用地的面积比基期有所减少，园地、居民点及工矿用地、交通用地面积则比基期有所增加，而牧草地、水域面积基本不变。 　　 　　 　　由于南宁市地形是以邕江河谷为中心的盆地形态，中心城区建设不宜占满整个盆地，今后城市建设将突出“一主两副多中心”的城市空间体系，采用“一轴两带”的空间发展模式，逐步形成沿东部、南部展开的城市用地布局形态。今后将重点发展东、南区域及东、南轴线，这将有利于形成强有力的城市外围综合组团，构成反磁力中心，减轻中心城区的压力，促进城市和谐、稳定和可持续发展。近期将重点完善青秀片区，重点发展凤岭新区，把其作为中国一东盟商务中心区的形象进行建设；大力推进以良庆区为重点的新区建设，把五象新区规划建设成为以文化体育、行政办公为主，集居住、物流、休闲为一体的综合性城市新区，以带动江南区、邕宁区、良庆区及整个江南的发展；逐步对江南片区的用地进行调整，培育沙井火车站物流经济园区；加快发展相思湖地区，充分发挥大专院校和高新技术的优势，适时引导城市向西部发展。综上所述，南宁市的城市用地发展将呈现多方向的沿主要道路指状成片发展的格局