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不同补偿模式下失地农民生活水平比较研究 　　摘要：为提高失地农民生活水平，完善土地征收补偿体系，以山西省沁水县失地农民为例，建立失地农民生活水平评价体系，运用层次分析法及多目标线性加权函数法精确量化不同补偿模式下失地农民的生活水平，研究表明组合补偿模式在提高失地农民生活水平方面更具优越性，而土地换社保的补偿模式还待优化完善。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：失地农民，补偿模式，AHP，多目标线性加权函数，山西省沁水县 　　中图分类号：F293 文献标识码：B 　　文章编号：1001-9138-（2016）12-0008-14 收稿日期：2016-10-20 　　1 引言 　　土地是一种不可再生资源，是农民主要的谋生手段，随着城市的快速扩张，大量的农村集体用地以土地征收的方式转变为城镇建设用地，越来越多的农民失去了赖以生存和作为保障的根本，被贴上一种标签――失地农民。中国科学院地理科学与西园研究所表示，在建设用地迅速扩张的背景下，失地农民以每年265万的数量增长，最新数据显示我国约有1.12亿失地农民。城市化进程中产生失地农民是必然的，如何妥善安置补偿失地农民，切实保障失地农民原有生活水平不降低是国家必须考虑的关键问题。 　　当前我国失地农民补偿机制的研究还需完善，在理论基础和实践方法上有待进一步发展。Lingyan KONG（2015）的研究表明合理的土地征收补偿标准应建立在农地发展权的基础上，其中包含农地使用经济价值、农地社会保障价值和农地发展权价值。柴铎（2014）从美国土地发展权制度的角度，通过构建土地价值生产函数推导出一种用土地公有制的、替代市场交易机制的“征后补偿型”征地补偿定价理论方法。陈春节（2013）提出征地补偿可以通过土地资源价值、土地社会保障价值、土地平均增值收益等宏观经济数据进行量化。刘祥琪（2012）的研究表明在实践中，我们需要在维护农民对征地过程参与权的前提下提高征地的补偿水平。党国英（2010）提出，要从制度层面上给与失地农民保障，政府在征地时必须明确规定只能为了公共利益的需要，才可以强制征地，而且补偿价格要依据市场价格来定，还必须给与失地农民拒绝的权利。 　　现阶段研究表明，学者大多关注失地农民补偿利益价值的测算，以及制度层面上对于征收补偿的设计，而关于失地农民生活水平方面还有待研究。基于此，本文利用山西省沁水县的大量调研数据，在福利经济学的基础上建立评价体系，通过层次分析法和线性加权函数对不同补偿模式下失地农民的生活水平进行测算并分析，以期为国家完善土地征收补偿政策提供参考依据。 　　2 理论基础与体系建立 　　2.1 理论基础 　　Sen在传统福利经济学进行批判的基础上，提出了可行能力的概念。他认为个体的福利水平取决于其所具有的可行能力。由于可行能力是不可直接观察的，因此在实证研究中，对生活福利水平的衡量建立在五种功能性活动的基础上：政治自由、经济条件、社会机会、透明性保证和防护性保障。综合考虑，Sen共选取五种影响失地农民生活福利水平的功能性活动：经济状况、居住条件、社会机会、社会保障、心理因素。 　　2.2 评价因子的选取 　　参照上述Sen分析影响失地农民生活福利水平的因素，本文遵循AHP定量指标选择的原则：可行性、代表性、层次性，从经济状况、居住条件、社会机会、社会保障、心理因素五个维度共选取18个评价因子，并由此构建目标层、准则层、指标层所构成的失地农民生活水平评价指标体系，如表1所示。综合评价指标体系划分为三层：第一层为目标层，即失地农民生活水平评价指标体系，用Z表示。第二层为准则层，包括经济状况、居住条件、社会机会、社会保障以及心理因素五个方面，分别用Y1、Y2、Y3、Y4、Y5表示。第三层为指标层，共18个指标，即失地农民生活水平的18个评价因子，是对准则层的细分，分别用X1、X2、X3……X18表示，其中Y1层包括人均农业收入、人均非农收入、人均纯收入和恩格尔系数；Y2层包括人均居住面积、居住位置、居住房屋类型、周边配套设施和水电供应；Y3层包括教育资源、求职机会、医疗资源和人际关系；Y4层包括养老保险、医疗保险和社会保障水平；Y5层包括城镇居民身份认同感和对未来生活的预期。 　　2.3 评价因子权重的确定 　　2.3.1 构造判断矩阵 　　在效益评价研究中，AHP拥有明显的优势，故本文采用AHP并引用T?L?Satty提出的“1-9比率标度法”表进行进行定量评价，即对矩阵中的数值根据重要程度按1-9进行赋值，通过两两相互比较评价因子的相对重要性，完成参数模型，如表2所示。根据表2，选择研究土地征收的20位专家，组成专家小组，对各层中的不同要素进行两两比较，给合指标赋值，Z表示目标，Ci，Cj表示因素，ci/cj表示Ci对Cj的相对重要性，共