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关于技工院校财务预算管理问题探究 　　摘要：新《事业单位财务规则》提出了科学化精细化管理的要求，进一步规范了事业单位的财务管理。作为事业单位的技工院校有必要进行预算管理的改革，提高预算管理水平，更好地应对市场经济环境和国家政策的变化，从而提高自身发展水平和市场竞争力，促进学校可持续发展。 　　关键词：技工院校；财务；预算管理1技工院校加强财务预算管理的必要性 　　1.1事业单位财务会计不断地改革与完善要求必须加强财务预算管理工作 　　随着财政和各项社会事业改革不断深入，事业单位的内外部环境发生了根本变化，为进一步适应各项社会事业发展的新形势以及财政改革的新要求，2012年财政部颁发了新《事业单位财务规则》。修订后的《规则》明确了事业单位财务管理制度和财务管理内容，强化了财务管理措施，严格了财务管理权限，使事业单位的财务管理向更科学、更合理的方面发展。 　　新《规则》第七条规定：国家对事业单位实行“核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用”的预算管理办法，要求事业单位应当将各项收入与支出全部纳入单位预算，实行“一个单位一本预算”，统一核算，统一管理，使事业单位收支管理更加全面完整。事业单位的预算管理贯穿了预算编制和执行的全过程，是事业单位进行各项财务活动的前提和依据，因此作为事业单位有机组成部分的技工院校也必须进一步加强财务预算管理工作。 　　1.2政府对教育的宏观管理要求加强技工院校财务预算管理 　　按照国家实施“科教兴国”战略的要求，近几年国家财政对教育事业的发展给予了重点支持。与预算工作关系最为密切的是“收支两条线”管理与预算管理模式，这两项规定要求技工院校必须对财务收支和结余、结转情况有一个全面的反映，并据此来核定相关技校教育经费的投入数额。加强技工院校的预算管理能有效保障经费收入悉数进账，能最大限度地解决技工院校资金供求矛盾过大的现象。 　　1.3技工院校自身的发展也要求必须加强财务预算管理工作 　　技工院校在预算的编制、执行和控制过程中，常会出现随意调整预算、收入预算无法实现、支出预算无法兑现等现象，导致部门预算与年底决算不一致，影响了学院各项事业的开展，因此必须规范技工院校的预算管理行为，及时纠正和制止各种不合理的预算行为。 　　2技工院校预算管理存在的问题 　　2.1预算意识淡薄，缺乏兼顾长、短期目标的协调与整合意识 　　在实际工作中，预算编制和预算控制通常主要是财务部门的工作，预算编制人员一般为财务人员和相关部门基层人员，无法站在全局的高度去考虑单位发展和建设规划，对各方面的业务活动及行政运行情况的了解也有局限性；在编制预算过程中为力求维持年度收支平衡，也较少考虑学校的长期发展目标，从而造成学校长期发展目标与预算的脱节。 　　2.2预算编制不科学，编制方法不恰当 　　预算编制较粗、项目不细化及缺乏科学依据等原因造成预算内容不全面、数字不准确，无法反映整个单位预算年度的财务收支全貌、工作重点及发展方向。现行预算编制主要采用增量预算编制方法，这种方法较简便，但存在局限性，它是以过去的水平为基数再加以调整，不考虑已经发生的收支是否合理，调整的随意性也较大，缺乏科学的调研分析，编制的预算方案不一定合理，容易造成资源浪费或预算不足。 　　2.3预算管理不到位，预算执行不规范 　　由于重拨款轻管理的思想存在，预算管理制度不健全，预算管理缺失，在预算的日常执行过程中，常出现预算变更、支出控制不严、项目支出用于弥补基本支出经费不足、没有做到专款专用、预算执行较慢等现象，无法体现预算的刚性约束。 　　2.4缺乏监督和绩效考评机制，执行结果未与各项考核挂钩 　　预算批复后应严格执行。但实际工作中，许多单位对预算的执行情况和执行进度缺乏监督，对项目的执行结果缺少绩效考评和追踪问效，造成预算执行和部门预算不一致的情况。预算管理的激励机制没有形成，预算管理工作与年度考核也未挂钩，影响了相关人员完成预算目标的积极性。 　　3加强技校财务预算管理应当采取的措施 　　3.1部门预算的编制 　　3.1.1高度重视预算编制工作 　　预算编制工作是“一把手工程”，是将未来一段时期的具体工作货币化，必须体现办学战略思维与全局意识。学校应成立“预算管理委员会”，财务、人事、资产及其他各部门负责人亲自抓预算编制工作。编制人员要牢牢把握新形势和新政策，立足本部门具体工作职责，结合学校的长远发展目标，确定工作重点，认真核实各项基本数字、分析研究影响预算期收支的有关因素，遵循预算编制的合法性、稳妥性、完整性、真实性、科学性、合理性和统一性原则。 　　3.1.2预算编制的主要内容 　　（1）收入预算 　　编制收入预算时，应参考以前年度预算完成情况，根据预算年度的收入增减因素，以及以前年度结余结转情况，进行测算。学生人数是决定收入的重要指标，目