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农村人畜饮水工程存在问题及对策 　　摘要 总结了农村人畜饮水工程的现状，分析存在的问题，并提出了加强管理的对策，以供参考。 　　关键词 农村人畜饮水工程；现状；问题；对策 　　中图分类号 R123.9 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）08-0179-01 　　为适应农村人畜饮水的需要，配合农村人畜饮水安全与饮水工程管理建设，改善农村饮用水条件，实现饮水安全目标，提高农村饮用水质量，在农村人畜饮水工程管理上实行规范化管理，加强工程建后管理，使工程能够充分长效地发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活[1]。 　　1 人畜饮水工程现状 　　泾源县新民乡位于宁夏回族自治区最南端，距泾源县城30 km，东与甘肃省华亭县接壤，南与甘肃省庄浪县毗邻。全乡地处六盘山东麓阴湿、半阴湿地区森林草甸植被带，以山地和丘陵为主，地势西高东低，西部群山耸立，沟壑纵横，为六盘山天然次生林区。中部为河谷区，形成新民川，东部为低山丘陵区，有较大的山脉8座，总面积167 km2，全乡耕地面积4 800 hm2，人均耕地0.31 hm2。年日照时数2 337 h，无霜期132 d，年平均气温5.8 ℃，降雨量600 mm以上。具有冬暖、夏凉、春寒、秋湿的气候特点，是泾源县中温半湿润气候的典型代表区。水利资源丰富，建有防汛、灌溉为一体的小型水库1座，有先进河、西贤河、石咀河3条河流。全乡通自来水村庄达10个，自来水入户率60%。积极争取项目资金对全乡人畜饮水工程进行建设和改造，新建了先锋、照明、高家沟、石嘴、张台5个村人畜饮水工程，完成了马河滩村人畜饮水工程。先后对先进、王家沟、杨堡、西贤、南庄5个村人畜饮水工程进行了维修改造，全乡13个村1.5万群众都饮用上了安全洁净的自来水。 　　2 饮水工程安全存在的问题 　　当前新民乡的饮水安全工作面临的重要问题是受经济、地理条件影响，原有的供水系统工程建设标准低，工程使用时间长，工程管理跟不上，管道老化失修严重，蓄水池、管道、阀门等设施漏水严重，群众用水得不到保证，工程效益得不到有效发挥。 　　2.1 设计标准低，建设资金有限 　　工程建设初期，受经济条件等客观因素影响，设计标准低，建设资金有限，导致在工程质量、技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。20世纪80年代修建的引水工程不能与当前新农村建设和群众需求相适应。造成工程过早地失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失，工程效益不明显。 　　2.2 管理制度不健全，管理粗放 　　泾源县各乡镇人需引水工程多建于20世纪90年代，工程建成后，由于责权不清，管理主体不明，工程建设资料、管理权限等移交不到位，没有健全的管理制度，在工程管理中县、乡水管单位互相推诿，工程管理粗放，造成有些工程无人管理和维修，工程效益得不到有效发挥。如近年修建的杨堡苗木园区灌溉工程、石咀苗木园区灌溉工程，项目建成后没有落实到具体单位管理或落实但管理不到位，工程没有启用，工程建成后一直闲置至今。 　　2.3 群众自身素质低，工程损坏严重 　　由于受教育程度低，群众对人需引水工程等公共设施爱护不够，对蓄水池、引水水源、管道、检查井等设备损坏严重，影响了工程的正常运转。 　　2.4 水费收缴困难，管理混乱 　　由于供水不正常，计费水表等损坏严重，水费收缴没有标准，用多用少一个价，工程用水、灌溉用水和生活用水无区别，大多工程用水没有管理，没有收费，浪费严重。所收缴的水费没有建立收支账户，管理混乱。维修资金没有保证，导致有些损坏的管道、水源等不能彻底维修，往往是哪里损坏维修哪里，没有从根本上解决管理和维修中存在的问题，致使引水工程不能正常运转，群众用水得不到保证。 　　3 加强饮水工程管理的对策 　　要管好用好人畜饮水工程，保证正常供水，使工程充分发挥效益，就必须加强管护[2]。饮水工程的最终受益者是群众，因此人畜饮水工程管理必须把群众与饮水工程的管理紧密联合起来，通过日常宣传，让群众参与，按照“谁建设、谁受益、谁管理”的原则，制订合理的工程管理制度，加强工程管理和维修养护，确保工程发挥良好的效益[3]。 　　3.1 加强宣传，提高干群认识 　　农村人饮工程是关系到老百姓切身利益的好事，领导干部要加强宣传，提高干部群众对工程利益的认识。从改善生活条件、提高健康水平、促进社会文明、发展农村经济等方面入手对群众进行宣传。加强广大百姓对饮水安全的意识的宣传和教育，提高用水群众节约用水意识。提高安全饮水的入户率，将工程效益发挥到最大程度。 　　3.2 按照规定程序组建管护机构，落实管护责任 　　组建由村委会成员参与、有一定专业技术人员、经营经验和管理能力，群众基础好，有承办公益事业的热心、遵纪守法、勤俭敬业、吃苦耐劳、责任心强、愿为群众办实事的群众代表2～3人组成管护