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农民逆城镇化心理成因及破解对策 　　摘 要 城镇化是我国实现现代化的必然发展过程。在城镇化发展的关键时期，部分农民出现了不愿脱离土地、不愿脱离农业生产、不愿迁移户籍等抗拒城镇化的“逆城镇化”现象，严重影响城镇化发展进程。出现“逆城镇化”现象原因在于农民不能以其农民身份及其附着的利益换得对等的利益。因此，在未来的城镇化进程中，必须通过城镇经济、社会发展，提升迁居城市农民的就业和社会保障等手段，提高农民身份转换的积极性，促进城镇化的发展。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词 城镇化；逆城镇化；就业；社会保障 　　中图分类号：D61 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）24--03 　　1 研究背景：城镇化与逆城镇化 　　1.1 城镇化含义、意义和中国路径 　　城镇化是指随着社会生产力的提高，农村人口不断向城镇转移，使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程[1]。城镇化是各国工业化进程中的必然阶段，是现代化的必由之路[2]。一般来说，城镇化的本质特征是：人口在居住空间上的转换――从农村到城镇；非农产业向城镇聚集；农业劳动力向非农业劳动力转移[3]。 　　人口在城镇的聚集会产生显著的规模经济效益，使私人和公共投资的平均成本和边际成本得以大幅度降低，产生更大的市场和更高的利润。同时，由于人口和经济向城镇的集中，市场需求将会扩大并多元化，这会促进专业化分工，进一步提高经济效率。 　　由于特殊国情和所处的特定发展阶段，中国的城镇化道路和模式注定有自身的特点。党的“十七大”明确提出，中国的城镇化应“按照统筹城乡发展，布局合理，节约土地，功能完善，以大代小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。“十二五”规划进一步明确，“以大城市为依托，中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市协调发展”。这些认识和高层设计为今后中国城镇化道路指明了方向。 　　但是中国城镇化的进程，并不是一帆风顺的，特别是在我国城镇化的关键时期，出现的“逆城镇化”现象，对城镇化进程影响重大。 　　1.2 “逆城镇化” 　　“逆城镇化”是指农村人口不愿意转化为城镇人口的抗拒心理而表现出来的各种行为和现象。作为一种客观发展的现象，“逆城镇化”有其自身的发展历程。20世纪70年代，在经历快速发展后，发达国家的城市化进入第3个阶段。其主要特征是大城市人口停止增长甚至减少，人口和其他资源的流向开始转向中小城市，特别是大城市周围的郊区小城镇。这种现象在70年代首先在美国出现并被命名为“逆城市化”，然后在欧洲的发达国家出现[4]。 　　“逆城市化”现象对人类社会发展的影响，因城市化水平的高低而不同。在高城镇化率后，逃离城市并不意味着国家城市化水平的下降，只是城市发展新的区域再分配，它是人们对居住环境偏好变化、交通通讯高度发达、生产地理格局变化等因素综合作用的结果。发达国家出现的“逆城市化”现象时间普遍是在城市化率达到80%～90%以后才出现的[5]。在这些国家，“逆城市化”正在推动城市化更广泛地传播。但是在城镇化率低的国家，“逆城镇化”减缓了城镇化的进程，对城镇化和现代化发展是极为不利的。根据国家统计局发布的年度经济数据显示：2014年末，城镇人口占总人口比重为54.77%[6]。很多人认为，这个数据高估了中国城镇化率。因此，在中国大力推进城镇化的关键时期，应当将“逆城镇化”作为城镇化发展的障碍，积极研究应对之策。 　　将中国城镇化的基本障碍归结于我国以户籍和土地制度城乡差别为重点的“城乡二元化治理”是毫无争议的正确结论。但这样一针见血地指出问题的根源并垂手冷观，期待基本制度变革，也是一种极为消极的研究态度。在中国渐进式的改革节奏中，社会难以承受基本制度的颠覆式变革带来的种种震动。因此，在现有基本制度难有根本改变的前提下，以务实的态度解决“小问题”是重要的研究角度。 　　2 “逆城镇化”的主要表现 　　2.1 农民仍以农业生产为主要就业方式 　　在内丘县农民迁居城镇的过程中，最近的迁徙距离也超过了5 km，最远的达十几公里。迁居前，农业承包土地围绕在村址周围，农民从事农业生产活动十分方便；迁居后，居住地到承包地距离加大，如果继续从事农业生产，与过去相比大大增加了运输、时间等成本。同时，由于集中到县城居住，从事其他方式就业的可能性和便利性都有了明显提高。人们的预期是迁居后部分农民放弃承包经营土地，而是在城镇中择业，促进土地流转，提高农业生产规模和产业化水平。但是，这些搬迁农民的就业方式基本没有变化，并没有出现人们所预期结果。承包土地和居住距离较远的现实，对传统农业耕作的方式产生了影响，农民田间作业的精细化程度和频次都明显降低，一定程度上影响了农业生产效益和农民的收入。 　　2.2 农村生源大学生户口迁移率低 　　过去，农村青年