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乡镇换届后班子建设问题研究 　　【摘 要】 本文在调查分析的基础上，梳理了乡镇班子换届后还存在的一些问题，提出了加强班子建设的相关建议。要进一步提高班子成员思想政治素质，强化班子能力素养建设，完善监督激励机制，增强班子成员团结合作能力。 中国论文网 /4/viewhtm　　【关键词】 乡镇换届；班子建设；措施；临泉县 　　乡镇强，则郡县治，郡县治，则天下安。[1]乡镇，作为重要的一级基层组织，是国家各项方针政策、法律法规在农村群众中的组织者、实践者和推动者，作用极其重要。尤其在当前我国社会治理转变期，扶贫工作攻坚期，以及从严治党的新形势下，乡镇工作任务重，矛盾多、难题多，乡镇班子建设质量的高低决定了能否顺利完成上级的各项工作任务，也决定了一方的发展、稳定与和谐。乡镇班子换届后如何结合新形势、新任务不断提升素质能力、改进工作方法、提高运行质量，直接关系到乡镇各项工作能否顺利推进，能否打赢脱贫攻坚战，能否顺利实施十九大报告提出的乡村振兴战略。本研究以临泉县为对象，通过数据统计分析、问卷调查、集中座谈访谈等研究方法，就换届后乡镇班子的现状、存在的问题及原因进行分析，并就如何加强班子建设问题提出了意见与建议，以期在现实层面对其他地区换届后乡镇班子的建设提供参考。 　　一、调查对象与工具 　　本次调查对象涵盖了临泉县全部23个乡镇的班子新成员，共319人。为进行比较分析，一并收集了换届前的332名乡镇班子成员信息。 　　发放自编调查问卷120份，回收有效问卷107份，有效回收率为89%。调查主要内容为：“结合工作实际，你认为乡镇换届后班子及成员主要存在哪些问题？针对这些问题，列举你的意见和建议。” 　　调查所得数据统一用SPSS15.0统计软件包进行处理。 　　二、调查结果与分析 　　1、基本信息情况分析 　　（1）性别状况。女干部47人，占15%，男干部272人，占85%，而换届前的332名乡镇班子成员中女干部46人，占14%，男干部286人，占86%。换届前后相比较，在性别结构上基本保持不变。 　　（2）年?g结构情况。319名乡镇班子新成员的平均年龄为39.9岁，较之换届前332名乡镇班子成员平均年龄的42.8岁，年龄平均年轻了2.9岁。进一步分析，35岁以下72人，占23%；35～40岁89人，占28%；41～45岁101人，占32%；46～50岁40人，占12%；50岁以上17人，占5%。乡镇班子年龄结构得到了优化。 　　（3）学历情况。中专4人，占1%；大专137人，占43%；大学164人，占52%；研究生13人，占4%。较之换届前332名乡镇班子成员的学历情况，换届后乡镇班子成员学历结构在研究生层次有所优化，但在大专、大学本科上有所下降，均下降了2%，在中专学历上与换届前持平。 　　（4）专业结构情况。党政专业、行政管理专业87人，占27%；经济管理专业90人，占28%；法律、法学专业63人，占20%；文史哲专业37人，占12%；其他42人，占13%。 　　2、存在问题的梳理 　　通过107份有效调查问卷各类答案的频数统计，结合对换届后32名乡镇班子成员的座谈，经归纳和梳理后，主要问题表现在以下几个方面： 　　（1）思想政治认识有待提高。有些乡镇班子成员在思想认识上还存在着漂浮、畏难、信心不足、责任心不强等问题。如有人认为临泉县地处偏远、交通不便、人口多、底子薄、发展慢，长期处于国家级贫困县的行列，即便现在再努力也难以一时改变现状，有一种消极畏难思想；有些人工作作风不踏实，嘴上说的多，真正干的少，任务布置多，实际落实少；有些人对待工作缺乏担当精神，工作中不敢管、不敢抓，不敢直面矛盾与难题；有些人思想意识上不健康，不能树立正确的权力观、利益观，主仆移位，在群众和下属面前摆“官”腔，自身利益置于群众利益之上。此外，个别人在换届中由于没有调整到自己理想的位置，心理上存在对换届、对组织、对他人、对人生荣辱不正确的心态，影响了工作状态。 　　（2）监管激励机制有待完善。一是监管体制不健全。换届后，大部分乡镇沿用了以往的管理模式，监管弱化问题明显，议事、决策、工作管理等各项规章制度执行不到位问题仍很突出。二是考核制度和激励体系建设不尽科学、不够具体。如县级对乡镇班子和干部的考核主要还是以一年一次的年终考核为主，年终与平时、定性与定量相结合的综合考核评价体系还没有真正应用起来；在奖励激励上，由于近年上级对发放各类奖励补助的严格规定，导致地方矫枉而过正，一些干部应该受到的物质奖励却不能享受到了，干部工作积极性受到影响；在考核结果的运用上，也没有真正建立起与干部切身利益和升降去留相挂钩的奖惩制度和激励机制。 　　（3）班子能力素质有待优化。对换届后班子成员的学历和专业分析，结合调查访谈的结果发现，乡镇班子的整体能力素养