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儿童使用共享单车相关法律问题及对策 　　一、问题的提出 中国论文网 /1/viewhtm　　2017年9月15日，国内首起12岁以下儿童骑行共享单车死亡赔偿案在上海开庭审理。年仅11岁的受害人骑行ofo共享单车被肇事大客车碾压抢救无效死亡。事后其父母对ofo及有关公司提起诉讼要求其共同承担民事赔偿责任。但ofo公司却主张父母未尽到监管义务和受害人存在不当使用行为，其无过错，不应承当责任。双方对此争议不休。据QuesetMobile有关共享单车使用数据分析显示，2016年下半年共享单车开始兴起，使用数量不断增长，到2017年1月，整体月活跃用户数突破1000万，5月接近7000万，月复合增长率高达62.6% 。 　　共享单车已成为多数城市居民“最后一公里”主要出行方式，并构成了多数城市交通的组成部分。作为一种新型绿色出行方式，共享单车是继“网约车”后共享经济的又一创新。因城市化进程的加剧，不少务工者涌向全国各类大中小城市，劳动力呈现密集聚集状态，加剧了城市基础设施的承载压力，尤其在交通领域。前两年，“网约车”在某种程度上提高了私家车的使用效率，为居民提供出行交通工具的同时获得了利益双丰收。但“网约车”、出租车、公交等都较适合远距离出行，而一公里左右的短距离出行仍处于空白。故以ofo等为首的共享单车应运而生。这种比公交、网约车等更具便捷性和灵活性的方式让不少居民告别了短途打车、长时间交通拥堵的问题，也节约了使用者的出行成本。 　　但因发展时间不长，投入范围较广，共享单车暴露的社会问题也较突出，如单车私有化、儿童使用、乱停乱放等，其中不满12周岁的儿童上道骑行是一个较为突出的问题。但在诸多问题背后未有完备的法律体系进行规制，虽略有规定，却未能细化，使共享单车发展未能及时得到法律规制，造成了共享单车的发展与法律间出现了缝隙。一旦使用者和公司发生权益损害时也因为这条缝隙而不能很好地通过法律解决。其中争议较大的是儿童事故责任，对于儿童能否上道骑行的问题，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称“《实施条例》”）第72?l规定了，驾驶的自行车、三轮车必须年满12周岁。但因自行车便捷性、灵活性，使不满12周岁儿童上道骑行的现象屡见不鲜，总能看到其在夹缝中呈发展、普遍化态势。此外，当儿童使用时受到伤害，公司和家长之间的责任归属也难以分清。这都是社会现存的亟须分析、解决的问题。 　　二、儿童使用共享单车相关法律问题分析 　　（一）儿童使用的年龄限制 　　《实施条例》第72条规定驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁，故公司在管理运营上禁止未满12周岁儿童骑行。这款规定使用中存在较大争议。有人认为基于平等原则不应限制儿童使用，而有人认为基于道路交通安全考量应限制。对此，笔者认为儿童应限制性合理使用共享单车，可以是年龄上的限制。故下文将从限制儿童使用共享单车的必要性和如何界定儿童使用的年龄限制两个方面展开： 　　1.限制儿童使用的必要性 　　（1）基于安全性的考量。因上道骑行具有危险性，如今机动车数量的增加、路况越来越复杂，需要驾驶者具备一定技术和能力方能上道骑行。而不满12周岁的儿童虽对社会有一定的认知，有一定的驾驶技巧，但其应对危险的反应能力、身体力量和驾驶技巧都不够成熟，不足以使其在道路情况变幻莫测的情境下躲避危险以及保护好自身安全。一旦发生事故，因其不属于完全民事责任能力人和刑事责任能力人，不能很好地维护自身权益。 　　（2）基于儿童责任能力的考量。《实施条例》第72条规定，驾驶自行车必须年满12周岁。以不满12周岁儿童为例，一旦上道骑行，儿童的驾驶行为本身具有客观违法性，这不受法律所保护。故一旦发生交通事故，其在法律上将处于一种被动状态，因此限制儿童上道骑行应合法也合理。就儿童心智而言，虽随着社会的发展，儿童对周围事物能有一个大致了解，但就法律和安全方面还是不成熟的，这是基于对未成年人的保护，因其骨骼发育的时间性、对法律和安全知识的了解度、驾驶的技巧性及应急措施等很大程度上制约着儿童驾驶自行车上道骑行。不满12周岁的儿童虽能掌握骑行的技巧，但却不能承担就此带来的法律后果，其也不具备承担相应责任的能力。 　　2.如何界定儿童使用的年龄限制 　　首先，从民事法律关系上来看，民法总则第17条和第19条规定对自然人民事行为能力的资格作了年龄界定。民法上对儿童进行民事活动最低限制是8周岁，8岁以上未成年人属于限制民事行为能力人。由于未成年人尤其是8岁以下的儿童心智、生活能力等不成熟，故第26条规定了父母对未成年子女的抚养、教育和保护的义务以更好保护其合法权益。 　　由于使用共享单车具有一定人身危险性，从目的解释上看，民法对8岁以下儿童在使用上是持否定态度的，却未具体界定8岁以上未成年人使用是否合理。其次，从刑事法律关系上看