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关于电子警察执法现状及解决对策探析 　　摘 要：所谓电子警察（俗称电子眼），就是道路交通违章自动取证处罚系统，是采用高科技手段对机动车辆违章行为进行自动取证，并严格按照法律流程给予处罚的交通违章管理系统，称“电子警察”，是一种拟人化的比喻。20世纪末，在信息化浪潮的推动下和科技强警的战略下，公安部在全国主要城市进行大力推广，至今全国大部分城市都已使用电子警察来监管交通问题。先进的科学技术虽然能解决一些问题，但电子警察执法过程中仍然存在许多问题，如何引导交通管理中的电子警察使用，如何加强并完善电子警察执法模式也是我们亟待解决的问题。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：电子警察；交通违法行为；电子警察执法；流动电子警察 　　一、电子警察执法现状 　　1.电子警察执法现状 　　（1）处罚对象失当，存在代人受过现象。当前社会，很多机动车驾驶员在交通违法行为过多导致扣分达到12分时，一些人就会找亲朋好友的驾驶证来为自己消分。消分这种现象是电子警察执法以来，长久无法解决的难题。因为监控设备是无法确认当时违法行为发生时的驾驶人，所抓拍的照片只能对路上行驶的机动车信息确认，由车辆信息找到机动车所有人，车主为避免被处罚，找人顶替，交通管理部门对此无可奈何。对于已经出台的一个驾驶证只能为三台车扣分的规定，虽然缓解了一些替别人消分的问题，但是这种现象依然严重存在。而且，由于车辆的买卖未及时过户，让交警部门无法真正确认违章车辆驾驶人是谁，这也让处罚存在一定的难度。 　　（2）电子警察位置和数量设定存在缺陷。虽然法律已经对电子警察执法规定的很详细了，但是仍然存在着法律依据上的不足。首先在安装电子警察的数量和位置方面，没有足够的法律依据。在道路上设置电子警察，多长距离设置一个，什么样的道路上需要设置，并且限速多少，都没有明确的法律规定，并且有些电子警察设置隐蔽，没有提示标志，使驾驶人有掉进陷阱的感觉，违背了教育为主的执法原则。对于有些路段大量设置电子警察，反而影响了交通秩序，造成交通拥堵问题。还有限速不合理情况很多，限速昼夜不分或者道路升级而限速没升级，又有电子警察监控，导致交通流率低。 　　2.电子警察执法存在的问题 　　（1）电子警察处罚缺少法律依据。我国《道路交通安全法》第一百一十四条的规定“公安机关交通管理部分根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚”这也就忽视了对道路交通违法行为的范围限定、监控资料的获得和储存程序、处罚程序的特别规定，这样就导致了交警对电子警察拍摄的违法行为处罚自由空间过大，容易引发争议。 　　（2）处罚的时效性滞后。有些驾驶员在检车时发现自己的车被电子警察拍摄到多次交通违章，但是自己却未收到处罚通知书。不少地方缺乏对告知和寄送交通处罚通知书的规定。有些地方因某些原因无法送达，有些地方交管部门不寄送处罚通知书，需要驾驶员上网查询，导致一些驾驶员从违章到接受处罚的时间过长，无法有效行使《行政诉讼法》规定的陈述权和申辩权。多种原因导致的处罚滞后性给驾驶员带来了很多麻烦，这也直接引发对电子警察事后处罚的思考。 　　二、电子警察执法的对策 　　1.完善电子警察执法的合理性 　　（1）完善电子警察的立法。电子警察执法属于非现场执法，因此并不是所有的道路交通违法都适用电子警察执法。电子警察执法主要是管理闯红灯、不按导向行驶、超速、等交通违章行为的处理，所以应该完善《道路交通安全法》对电子警察执法管理的具体范围，避免电子警察执法的随意性使用。法律应该明确规定需要安装电子警察的位置、安装距离、并且坚持减少交通事故和提高交通流速的原则。目前出台的规定：对在一年内同一驾驶人为非本人所有的3辆以上不同号牌机动车，或者3名以上的驾驶人为同一号牌机动车接受违法行为处理的，列入涉嫌代替接受处理的重点人员名单，暂停其违法处理业务，并对其涉嫌代替接受处理的行为组织调查。此规定对找人为自己的交通违法行为消分现象起到了遏制作用，无时无刻不督促着机动车驾驶人遵守交通法规，安全行驶，文明行驶。此次公安部出台的这个规定让司机更加注重分值的重要，有利于驾驶人遵守交通法规。 　　（2）规范电子警察管理制度。一是要牢固树立交通警察执法理念。树立法治意识，为民服务意识、以教育为主意识，加强文明执法，公开执法，尊重当事人的权利，及时告知违法者违法事实，同时要告知当事人有权进行行政复议和行政诉讼，可以要求听证。二是规范信息录入员队伍建设。规范后台管理，提高录入员水平，确保录入准确。逐步加大交管部门违法信息的录入人员的团队建设，适当增加电子警察系统的经费投入，改善队伍装备，以确保所有违法信息及时录入。提高民众的满意度是交管部门的违法信息录入人员的当前任务，那么就要提高