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农业科研项目运行质量信息化控制方法探讨 　　摘要：随着国家对农业科研投入的不断加大，农业科研单位承担的科研项目数量和经费也越来越多，如何实现对农业科研项目行之有效的管理，是农业科研项目管理部门的重要课题。以农业科研项目实施阶段的运行质量为研究对象，分析项目的分类管理、过程管理与动态管理需求，探讨通过指标采集、模型构建的方法，建立完整的农业科研项目运行质量控制体系，搭建相应的质量信息化控制数据库管理平台，实现项目下达部门、项目承担部门、科研人员线上随时地交流互动，从而提高科研管理效率，降低项目失败的风险，同时为广大科研人员创造更加便捷的科研环境，激发每个人的科研积极性。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：农业科研；项目；运行质量；科研管理；分类管理；过程管理；动态管理；数据库；风险；信息化 　　中图分类号： G311 文献标志码： A 文章编号：1002-1302（2017）20-0327-03 　　近年来，随着人们对“科技是第一生产力”认识的不断提高，国家、地方对科技投入力度的不断加大，很多科技项目得到了支持并且取得了很多高水平的科技成果。“十一五”期间，全社会研发投入年均增长率超过23%，“十二五”以来继续高速增长，2013年达到11 906亿元。然而在科研经费和科研项目迅速增长的同时，出现了注重项目申报而对项目实施过程重视程度不够、投入精力不足的情况，各类各级项目中出现了草草结题、项目执行不到位、成果分量不够、推广较差等一系列科研项目质量问题，结果导致大量国家财政资金的投入往往得不到相应的科技成果与效果，出现成果科技含量不高、任务完成马虎牵强、同一成果被用于多个项目结题与验收的现象。如何进一步加强科研项目运行质量的监管与控制、确保科研项目的实施质量，不仅是国家政府有关管理部门的当务之急，更是以科研项目为支撑的农业科研机构的重要职责。 　　随着社会信息化技术的发展，许多国家与省级科技计划管理部门都建立了“一站式”的网上项目管理信息系统，如国家科技计划申报中心、江苏省科技计划管理信息系统等，信息系统是各类科技计划信息网络报送的统一入口，也是开展网上项目中期检查、验收等一系列项目管理活动的平台，信息化平台的应用提高了农业科研项目的管理效率和水平。项目申报和验收管理指标较明确，信息化管理程序相对固定、易设计，但作为整个项目中人、财、物投入最大，历时最长，最核心，最关键的项目实施运行阶段，由于伸缩性大、过程较为复杂，因此，仅仅依赖目前系统中的一两次中期检查进行管理是远远不够的。一些项目在实施管理中建立了项目执行情况报告制度，通过安排项目调研、田间抽查来加强对项目运行质量的控制，但往往由于调研仓促以及科技部门行为公益性的特点，很难担负起其承诺的违约责任，使得这些管理措施流于形式，造成对项目运行质量的管理失控。因此，本研究探讨了运用网络信息化平台加强项目实施运行阶段的质量控制，以实现农业科研项目的分类管理、过程管理和动态管理，为科研人员项目的实施与交流提供良好的平台环境，提高项目资金使用率和成果转化率，保障农业科研项目的高质量完成。 　　1 农业科研项目运行质量控制的管理需求 　　科研项目运行质量控制管理就是对科研项目质量的影响因素进行协调，对项目研究计划执行情况、研究成果质量水平情况进行监督与控制，通过检查和分析全面掌握科研项目的运作情况，在此基础上对科研项目采取维持、调整或中止的措施[1]。农业科研项目类别众多，具有受自然环境影响明显、研究周期长、研究结果不确定等特点，因此对项目运行质量的控制管理提出了分类管理、过程管理和动态管理的需求。 　　1.1 分类管理需求 　　农业科研项目按照项目经费来源、研究方式、成果导向、科技活动类型等可以划分为若干个项目类型。按经费来源可以分为纵向科技项目和横向科技项目，纵向科技项目级别又可分为国家级科技项目、省部级项目和市厅级项目，项目按科技活动类型一般分为基础研究项目、应用研究项目和科技推广类项目。 　　每一类型农业科技项目都具有其特定的质量和价值特征，不同类型不同阶段的项目管理内容和方法也不同。《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》中特别提出了实行科研项目分类管理的要求。如果对不同类型的项目管理都采用大致相同的无分类控制方法，则不能客观、真实、准确地反映不同类型农业科技项目的质量和价值。 　　1.2 过程管理需求 　　科研项目实施过程中的质量管理是项目管理中的重要环节，重视科研项目的过程管理是保障项目顺利实施、实现预期目标的关键[2]。节点控制（项目中期检查、年度总结、田间实施情况检查等）是目前农业科研项目实施阶段运行质量管理比较普遍的做法，然而实际操作中由于检查点的选取、检查结果的发布等尚未规范，缺乏有效的过程监控手段，削弱了过程监管的力度，