依托信息系统 注重部门协同 提高机构编实名制管理水平.docVIP

依托信息系统 注重部门协同 提高机构编制实名制管理水平 　　近年来，山东省机构编制系统以加强机构编制和人员管理为目标，以信息系统平台建设为基础，以编制使用审核为牵引，以部门间协调配合为推手，不断提升机构编制实名制管理水平，取得了一定的成效。 中国论文网 /1/viewhtm　　一、完善管理制度体系，不断提升信息化水平 　　（一）管理制度体系逐步健全完善。2011年印发《山东省机关事业单位编制使用审核与人员经费管理办法》（鲁编办发〔2011〕3号），建立编制使用审核制度，探索实名制管理联动机制;2012年印发《关于做好省直机关事业单位机构编制实名制信息公示工作的通知》（鲁编办〔2012〕148号），规范了省直机关事业单位实名制信息公示制度，强化了社会监督;2014年印发《关于进一步加强省直机关事业单位机构编制实名制管理的通知》（鲁编办发〔2014〕12号）等文件，健全完善了相关制度。除省级外，济南、东营等市编办推广使用了《机构编制管理证》，青岛市编办推行了实名制登记备案、编制使用事前公示、部门联动制约三项制度，烟台、菏泽市编办实行了实名制人员照片与身份证信息比对入库制度，泰安市编办实行了网上实名制登记管理制度，有效加强了实名制管理工作。 　　（二）信息化水平不断提高。一是实名制信息更加全面准确。通过加强信息日常管理和跟踪维护，全省机关事业单位的机构、编制、人员均已载入信息系统，信息数据涉及30多个子项、500多个指标要素，基本实现了机构、编制、领导职数、实有人数“四清”目标。二是省市县三级实名制信息数据实现互联互通。目前，各级编办已经完成政务专网纵向贯通，初步实现对机构、编制、实有人员变化实时动态调整和监管。东营、临沂、泰安和滨州等市已实现市直、县直部门同级横向链接，做到了乡镇街道纵向链接专网全覆盖。三是信息系统建设不断加强。各级编办积极争取财政支持，加大系统投入，完善系统功能，实现了实名制业务办理、管理查询、统计汇总等目标。 　　（三）协调配合机制初步形成。2013年，省编办会同省委组织部、省财政厅、省人社厅印发《关于健全完善机构编制人员与经费管理协调配合机制的意见》（鲁编办发〔2013〕16号），明确了部门职责分工和工作程序，规范了用编审核，建立了部门间相互配合、约束、监督工作机制。为实现机构编制人员经费信息数据共享共用，2015年会同组织、财政、人力资源社会保障等部门开始建设共用信息管理平台，目前，管理平台软件开发工作基本完成，正在进行性能测试。 　　二、实名制管理过程中存在的问题 　　一是对实名制管理重要性认识需进一步提高。部分市县编办对实名制管理工作重视不够，对政策规定了解不全面、不深透，对工作程序要求不了解、不熟悉，导致在实际工作中拖、漏、误的情况时有发生，信息数据维护不规范的问题还较普遍存在。 　　二是实名制管理信息化水平需进一步提升。实名制管理工作主要依托信息系统开展，目前在信息系统的管理使用上存在越到基层信息化水平越低现象。部分县级编办因信息系统建设起步较晚、投入不足、人手较少、网络不畅等，至今仍然采用手工管理模式，尚未启用网上业务办理功能。有的虽然有网上业务办理数据，但日常维护更新不够及时，没能让信息系统真正转起来，在信息数据多元化查询、综合分析利用等方面还需进一步加强。 　　三是协调配合机制需进一步完善。在用编进人计划、人员调整、工资核发、经费拨付等业务工作中，组织、机构编制、财政、人社等部门协调配合不够顺畅。开展某一项工作时经常需要调用其他部门的相关数据进行参考，而这些信息分别存储在不同的部门，内容和格式不一致，互不兼容，调取费时费力。目前部门间协调配合大都仅限于部门间定期比对纸质业务数据，尚未利用信息系统实现真正意义上的协调配合、数据共享共用。 　　三、提高实名制管理水平的措施和方法 　　（一）完善管理措施，进一步提升实名制信息数据的准确性和权威性。一是加快推进机构编制业务的网上办理。推动具备联网条件的市、县实现用编进人计划申报、增员入编、减员出编等业务的远程网上办理;督促不具备联网条件的县（市、区），设立网上业务办理区，部门（单位）可到县（市、区）编办上网办理业务。下步将对各市县机构编制业务网上办理的类型、数量、时限等情况进行统计分析，建立定期通报制度。二是健全信息数据更新维护机制。各市要认真落实实名制管理工作责任，建立信息专管制度，安排相对固定人员承担信息数据管理维护工作。三是做好按月向中央编办报送实名制数据工作。按照中央编办通知要求，在数据按月在线报送的基础上，做好实名制数据与统计年报数据的比对、校准。 　　（二）强化信息系统使用，推动实名制管理工作科学化和精细化。一是进一步丰富系统功能。挖掘信息系统潜力，加强数据分析利用，力争实现在信息系统中开发机构编制违规预警等功能模块，