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促进地方高师毕业生就业创业政策研究 　　摘 要：本文首先第一部分综述国内外就业创业政策研究现状，包括对当前我国有关促进毕业生就业创业政策和法律法规的概述，阐述其在促进毕业生就业创业所起到的总体作用以及待完善之处；第二部分分别阐述地方师范院校毕业生就业现状、创业中所遇到的难题及其造成就业、创业困境的原因所在；第三部分在分析第二部分问题的基础上提出相应的解决对策，进而提出在促进地方师范院校毕业生就业、创业过程中政府、高校、事业企业单位、毕业生个人以及其他社会角色应该起到的作用，特别是在促进地方师范院校毕业生就业创业政策制定和执行过程中的作用。采用文献分析法、问卷调查法、对比分析法等研究方法。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：地方高师院校；就业创业政策；对策建议 　　中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2016）01-0273-02 　　一、国内外就业创业政策研究现状 　　从20世纪90年代中期开始，经济合作与发展组织、欧洲委员会、联合国国际发展组织及亚太经济合作组织等开始考察、研究创业活动对经济发展所作出的贡献，并试图探寻提高区域创业活动水平的解决方案。直到目前，只有为数不多的学者进行了有关创业政策的研究。其中，有代表性的人物是凯尼、伦德斯特罗姆、史蒂文森、维尔休尔、阿奇?佐尔坦和鲁贝尔。但是这几人的创业政策研究是针对所有创业人群的，针对地方师范院校毕业生这个特殊群体来讲，还几乎没有研究者涉及。 　　学者王丽敏在《国外促进就业政策及其启示》中对比了美国、德国、日本、韩国、印度等典型国家促进就业的政策，通过对比她提出了一些自己的看法，她认为中国应该学习国外的这些政策制定和政策导向，消解“隐性失业”对社会发展带来的冲击和风险，以促进我国的就业和创业，实现社会的稳定和发展。李彪在《大学毕业生就业创业政策体系及优化对策分析――以辽宁省为例》这篇文章中，阐述了大学毕业生就业创业政策体系的现状和存在的问题，进而提出了解决这些问题的对策。在他的文章里依旧强调的政府主导，完善立法，从政策的制定角度扩大惠及范围，保障各个社会主体的需求得以满足，研究角度依旧是“自上而下”的单向机制，缺少“自下而上”的灵活调整和上下互动机制。另外，在有关研究大学毕业生就业创业的一些文章和著作中也会涉及到对地方师范院校毕业生就业政策的研究，但这些研究都是零星的，缺少系统性和全面性。 　　二、地方高师毕业生就业创业政策现状以及就业创业存在问题、原因 　　1.地方高师毕业生就业创业政策现状 　　我国高校毕业生就业总政策的主要内容是对毕业生的就业安置、培养管理以及相关机构和体制改革的方针原则的确定。总政策主要体现在2002年原国家教委颁布的《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》之中。从内容上看，我国高校毕业生就业具体政策可以分为以下五类：一是就业市场规制和职业准入政策。高校毕业生进入就业状态后，一般是通过就业市场，如人才市场、人才交流会和洽谈会等方式寻找工作。二是就业指导和服务政策。就业指导和服务政策主要是为高校毕业生提供毕业前后的各种指导和服务，通过毕业前的职业、择业指导和就业后到单位报到过程中的相关服务来帮助毕业生以最有效的速度进入就业状态。三是招考录用政策。招考录用政策主要是选拔高校毕业生的一系列关于资格、要求的招考与录用上的规定。四是高校毕业生创业扶持政策。鼓励高校毕业生创业以带动就业是国家政策重点发展方向之一，它是目前最为有效并且最有可持续发展趋势的积极就业政策。 五是权利保障和社会保障政策。 　　高校毕业生就业的特殊政策，在现阶段主要是指面向基层开辟就业路径、创造就业岗位，同时为高校毕业生提供工作岗位、缓解就业压力问题而制定的相关政策。目前主要政策的具体内容包括：城乡基层岗位开发、统筹实施大学生下基层项目；选聘高校毕业生到村任职，主要是指通过招聘方式选择高校毕业生到农村（含社区）担任党支部书一记、村委会助理或者其他村“两委”职务；大学生志愿服务西部和“三支一扶”计划；参军入伍政策； “特岗教师”计划是“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的简称，于2006年正式启动，计划设定之初主要是为解决农村学校师资力量不足和结构不合理的问题，是为了提高农村教师队伍整体素质和促进城乡教育均衡发展而实行的；自主创业和灵活就业政策。 　　2.地方师范院校毕业生就业创业现状问题 　　随着市场经济体制的逐渐完善和发展，大学生就业体制由过去的统招统分转变为自主择业、双向选择。据不完全统计，2014年全国高校毕业生总数将达到727万人，比2013年增加28万人。2014年毕业生总量压力进一步增大，同时，用人需求结构性矛盾突出。在当前严峻的就业形势下，高师院校毕业生尤其是师范类专业初次就业率呈现下