双「成」记解读烟草大时代下“ 3大课题”.docVIP

双「成」记解读烟草大时代下“ 3大课题” 　　新任国家烟草专卖局局长凌成兴上任伊始，便提出烟草行业面临的三大课题，在烟草界引发新一轮热议与解读。展望未来离不开回顾从前。作者将姜成康和凌成兴任内烟草行业「经历过的」和「未来要经历的」总结归纳为「双‘成’记」，寓意明显：烟草行业正处在一个大变革的大时代中。 　　作为从业十几年的烟草人，作者观点犀利，行文层层递进，仔细剖析了上任局长姜成康任内的烟草发展历程，并结合凌成兴新提出的三大课题对当下烟草面临的问题进行了深度解读。虽是一家之言，但看得出作者对烟草行业进行了广泛而深入的思考，相信会给烟草界带来一些启示。 　　2013年5月，凌成兴接任姜成康成为国家烟草专卖局新一任局长。巧合的是，两人名字中间均为“成”字，细心的网友甚至发现，两人几乎在同一时期分别在福建和江西担任烟草专卖局局长。中国烟草似乎正在经历一场现实版的《双“成”记》――而毫无疑问，他们已经或将要经历中国烟草的“大时代”。 　　“这是最好的时代，这是最坏的时代。”作家狄更斯在其传世名著《双城记》中对彼时法国大革命时代曾如是说。不过，这句话似乎也能非常贴切地适用于当下的中国烟草。 　　数据显示，2012年，烟草全行业实现工商利税8649亿元，而10年前这一数字是1456亿，相当于增长了近5倍。连续十年持续保持两位数的高速增长，这对中国烟草无疑是“最好”的黄金时代。与此同时，这似乎又是中国烟草“最坏”的时代：十年间由于控烟乏力备受舆论诟病，行业内部也屡被曝出管理问题，整个烟草行业处于前所未有的风口浪尖之上，体制改革之声日益高涨。不过，2013年的一场人事交接，让这一切显得更富戏剧性――5月13日，姜成康卸任国家烟草专卖局局长，两天后，新华社公布原江西省常务副省长凌成兴接任新局长。巧合的是，两任局长名字中间均为“成”字，细心的网友甚至发现，两人几乎在同一时期分别在福建和江西担任烟草专卖局局长，似乎中国烟草正在经历一场现实版的《双“成”记》――毫无疑问的是，他们已经经历了或将要经历中国烟草的“大时代”。 　　大时代：从“三大辉煌”到“三大课题” 　　当下，中国烟草正经历着前所未有的“大时代”。随着“532”、“461”战略目标的逐步实现，以红塔、红云红河、上海烟草为代表的烟草工业巨头已经初步形成，以“中华”、“双喜”、“云烟”为代表的大品牌也初具规模，大企业、大品牌的时代已悄然来临。 　　这些成绩很大程度上要归功于姜成康，其继任者凌成兴也对其赞誉有加，将其工作成绩概括为“三大辉煌”：一是工商分设、专卖管理的辉煌；二是科技创新、结构调整的辉煌；三是国家增税、企业增利、职工增收的辉煌。事实上，姜成康在行业内外也颇有口碑，除受到控烟派的猛烈抨击之外，媒体对其多以改革者标记。 　　不过，这些所谓的“功绩”可能与姜成康内心所追求的并不完全一致。为业内人士津津乐道的是姜的一句口头禅――“潜心做事，低调做人。”姜本人似乎对这句话有着自己独到的见解，在其主政中国烟草的十余年间，这句话一度被上升到中国烟草行业行为信条的高度。实际上，“大”在中国并不是特别好的褒义词，“树大招风”，“大”是优势，也是问题，姜可能在做大中国烟草的过程中内心又有一种对“大”的恐惧和矛盾，这可能与其职业经历有关，他历任三级烟草专卖局局长，更能深刻体会到从小到大、从低到高的过程变迁。因此，他更加着重低调，想营造出一个相对平和的“小时代”，但历史不可避免地使他成就了中国烟草的“大时代”。 　　凌成兴似乎对中国烟草的“大时代”也隐约有一种危机感。他上任伊始，在云南烟草调研时便提出了“三大课题”，即烟草行业改革的红利在哪里、发展的潜力在哪里、追赶的目标在哪里。实际上，中国烟草在经历了黄金十年的高速发展后，已经迎来了“战略抉择期”――这是中国烟草的“大时代”，更是关系行业命运的“关键时刻”，此刻接手中国烟草更多的是压力和挑战。 　　事实上，11年前，姜成康上任之初，中国烟草也面临着这样的“关键时刻”。彼时，中国已在前一年加入WTO，门户开放之后，“烟草制品和卷烟”进口的实施税率由65%降低到25%，外资强大品牌环伺之际，国产卷烟尚没有抗衡外烟的实力。以当时国内卷烟单一品牌销量第一的“白沙”为例，其年销量85.4万箱，还不及同年美国品牌“万宝路”销量的十分之一，中国烟草行业第一次感受到严重的生存危机。还好，有烟草专卖体制可以充当坚实的“保护盾”，为中国烟草赢取了宝贵的发展期，而姜也充分利用这十年，让中国烟草迅速壮大。因此，中国烟草的十年发展之路也是十年深化改革之路，姜在主政期间的改革策略和经验可圈可点，十分值得借鉴。 　　历史是一面镜子，过往的“三大辉煌”应该能为“三大问题”映射出一些提示。凌在江西任职期间，一直分管发展和改革，对改革应该颇有经验，而其上任以来，并没有对姜的政策有太大调