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探索新形势下如何做好减轻农民负担工作 　　【摘要】 近年来，我国农业发展较为迅速，农业的结构也不断的优化，取得了举世瞩目的成绩，但是，由于城乡二元化体制的形成，我国农民的负担仍然较大，如果不减轻农民的负担，就难以建立和谐社会，难以实现中国社会的新常态发展。 中国论文网 /4/viewhtm　　【关键词】农民负担；过重； 原因 ；对策 　　中图分类号：F323.8 文章标识码：A 文章编号：1672-2310（2015）12-003-13 　　近年来，我国农业发展较为迅速，农业的结构也不断的优化，取得了举世瞩目的成绩，但是，随着农业经济的发展，农民肩膀上的负担却没有因此减少。工业化的发展更加大了城乡之间的差异。为了让广大农民享受到社会主义市场经济的惠及，实现城乡一体化，减轻农民负担，增强农民幸福感，亟待解决。 　　1新形势下农民负担过重原因 　　1.1国家发展战略失误 　　改革开放以来，我国将经济的中心放在了大力发展工业上，毫无疑问，在当时的历史时期下，优先发展工业无疑是快速增强国力的正确选择，这种经济结构也完全适应当时的国家发展。但是这种以农补工的方式不能实现农业与工业的协调可持续发展。在经济发展已经取得了一定成绩时，国家提出了以工补农的各项政策，但是没有得到良好的效果，却造成了工与农之间的隔阂，城乡二元结构体制根深蒂固，对今天的社会发展，农民负担问题仍然有着深远的影响。一方面导致城乡人口待遇差距过大，农业人口的辛勤劳动是社会发展的基础，应该得到物质上的回馈和生活上的保障。然而，农产品价格较低，农业收入较少，而工人最低工资标准在不断地提高，并且农业待遇低、工作条件差、农村福利缺乏一道成为挫伤农业劳动积极性的重要因素，农民不但劳动的负担大，经济负担更加大。另一方面，农村人口难以获得与城市人口同等的保障，是导致了农业劳动力过少的原因，城乡的教育、医疗和社会保障方面与城市的差距很大，很多农业人口无法享受与经济发展相适应的养老保障，仍然以家庭养老为主，在生病就医方面新农合医疗保险又不足以支付医疗费用，生活负担沉重。 　　1.2部门利益膨胀 　　1.1.1相关部分机构过多，冗员严重。一般乡镇的规模较少，但是都会设立整套的政府班子，除了正副镇长和党政委外，还有政府的其他领导，少则几十人，并且乡镇中存在很多公益性岗位和编外人员，这部分人员的工资并不列入财政拨款，都要想方设法的摊派到农民头上，大量的冗员吃的不是皇粮，而是向百姓克扣。 　　1.1.2权力摊派现象严重。政府手中的权力是百姓赋予的，应当对百姓负责任。但是自从改革开放以后，农村商品经济得到发展，一些不法分子利用手中的权力强行对百姓进行收费，严重加大了农民负担。同时，农村人口迫切希望在市场经济环境中改变自身的经济现状，很多服务组织成立之初是为了带领村民致富，但大多沦为形式，变为农民的负担。 　　1.1.3检查和验收带来了负效应。为了对乡镇政府进行监督，保障农业的发展，上级政府会定期下达指标和任务，并予以监督。但是在上传下达过程中，由于乡镇财力有限，会将任务摊派到各个村，每一个农户肩上也担负着指标，往往乡镇政府为了政绩还会要求加倍完成指标，农民负担过重。 　　1.3法制建设不够完善 　　《中华人民共和国农业法》中对于农民负担进行了详尽的规定，农民负担的管理已经逐步走向了规范化。但是由于农民的法律意识并不高，造成了农民负担极为隐蔽和敏感，很多地方进行农业摊派时，会制定相关的法规，并不以中央法律为依据，造成了中央法律和地方法规存在很多矛盾和脱节，同样的问题政出多门，给追究责任造成了困难。加之，乡村干部的政策法规水平不高，且多用计划经济中实施的老方法解决新问题，对新法规并不了解，工作行为粗放式，没有将上级的精神贯彻。 　　2新形势下解决农民负担过重问题的措施 　　减轻农民负担，增加农民的幸福感，使农民享受社会发展的惠及，融入市场经济的浪潮中，是新农村建设面临的重大课题。在这中间存在着一些需要我们解决的矛盾，如社会发展战略与人口结构的矛盾，权益保护和户籍制度的矛盾等。如何解决这些矛盾，克服困难无不考验我们政府执政能力与胆识。从有关方面的研究结果来看，农民的幸福感与负担都有着重要的关系，负担的减少，有助于提升农民生活质量，实现社会稳定。因此，我们的政府应当在产业结构优化升级中注意提高农民的收入水平，改善政策制度和政府职能，创建和谐平等的社会环境。 　　2.1提高农民收入 　　收入水平是关于减轻农民负担工作中十分重要的内容。随着物价水平的不断上涨，城市居民的收入也有所上涨，但是农产品的价格却上涨幅度较少，广大村民纷纷反映，农产品上涨的速度要远远低于生活上涨的速度，城乡差异日益扩大。所以，减轻农民负担首要就应当增加农民的收入。 　　在财政上予以农业扶持。目前，由于我国地域广阔，山