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民国时期甘肃律师业发展浅析 　　（兰州大学历史文化学院 甘肃兰州 730020） 中国论文网 /4/viewhtm　　 　　【摘 要】 本文分析了1938至1949年这段时间,甘肃律师业发展较快的历程及原因：省内法学教育的发展,省内司法组织健全壮大,抗日战争造成人员西流,是这一时期发展较快的主要原因。甘肃律师业的发展状况,从一个侧面反映了近代甘肃社会转型中,在制度层面和社会实践层面发展水平的体现。 　　【关键词】 近代化；不平衡性；甘肃律师业 　　 　　在中国近代历史上,1938至1949年这段时间,对中国律师业的发展来说,是个重要的转折点。抗日战争期间和解放战争期间,中国律师业早已失去了在民国前期的繁荣。而正是一段时间,却是甘肃律师业发展史上的重要时期。在这样的时空,这样的地点,考察甘肃律师业发展,具有非常特殊的意义。本文以皋兰律师公会为例,对甘肃近代历史上律师业发展状况做一梳理。 　　一、甘肃律师业发展状况 　　民国初期,甘肃律师业发展不快。虽然,早在1916年甘肃省城皋兰（1941年始设兰州市）,已有2名合格律师,但未能进行登录【sup】［1］【/sup】。但是直到1934年皋兰律师公会会员数才7人。到了1938年至1949年律师登录人数开始增多。1938年至1949年,加入皋兰律师公会的共有60人【sup】［2］【/sup】,主要集中在1941年至1949年这一段时间。这一情况变化和全国其他地区在民国前期发展相比,仍然显得不足。 　　二、民国甘肃律师人员构成 　　甘肃律师业发展,是甘肃近代社会转型的一个侧面。笔者拟以1949年一份《律师登录名录》【sup】［4］【/sup】为基础,通过皋兰律师公会会员籍贯来源、年龄与性别、教育背景、社会经历等方面进行分析,来说明甘肃律师人员构成情况。 　　1、籍贯来源 　　经统计：60余人中非甘肃省籍人士,占到79.7%,甘肃籍人士处于弱势。从具体人数来说,河北和山西的人数为多,占到40.9%。河南、江苏次之。山东、安徽再次之。陕西、浙江又次之。北平、天津、湖南、江西、辽宁为末。由此可见,皋兰律师公会成员,从人员籍贯构成看,是以中东部人士为主的职业组织。 　　2、年龄构成与性别构成 　　关于年龄方面,从一份皋兰律师公会61人的登录名册【sup】［1］【/sup】看,40岁-60岁,有46人,61岁-70岁,有6人,39岁以下的有12人。从上述资料看,皋兰律师公会,是一个以中青年人为主的律师群体。超过60岁的人,仅有6人,没有过70岁。据一份美国律师收入资料【sup】［2］【/sup】显示,在40岁-60岁,律师收入比较多,同时,律师收入和律师工作量,是挂钩的。因此,这样一个年龄构成,是比较合适。 　　关于性别方面,在皋兰律师公会登录的女律师较少,仅有2名。她们,都来自东部地区,受过较好的教育。这一点和在同时期全国其他地方情况差不多。【sup】［1］【/sup】可能是法学教育风气初开,女子就学较少的缘故吧。 　　3、教育背景 　　现有资料表明,除了极少数,接受过国外法学教育外,大部分都毕业于国内法政专门学校、法政学院或者大学。其中,毕业于甘肃法政专门学校者（即甘肃学院）,共有14人。毕业于其他法政学校者,有9人,毕业于法政学院者,有14人。毕业于大学者,有28人。从上述资料不难看出,一是皋兰律师公会成员素质较高；二是接受法政教育和大学者人数相当。 　　4、社会经历 　　从他们的社会经历看,其中大部分,从事过推事或承审员、县知事或县长、政府职员、大学教授等活动。其中有为数不多的人,从事律师业较久,富有经验。 　　三、甘肃律师公会在民国中后期迅速发展的原因 　　 1、省内法学教育的发展 　　清末预备立宪运动,掀起了中国近代法学教育的大幕。留学法政和兴建国内大批法政学堂、法政专门学校等近代法学教育机构,蔚然成风。甘肃法政学堂、法政专门学校、甘肃学院也在相继建立起来。无论是甘肃律师业发展,还是甘肃法院建设,都从甘肃本省法学教育中,获益良多。 　　2、甘肃近代法院组织发展 　　近代法院组织的出现,是律师从事执业的前提。甘肃近代法院起步,是在1909年甘肃高等审判厅暨高等检察厅和皋兰初级审判厅【sup】［1］【/sup】设立,但1911年高等审判厅、兰州府地方审判厅及皋兰县初级审判厅被关闭。进入民国,北京政府时期,甘肃法院组织发展得到初步发展。据《甘肃省志 第七卷 审判志》【sup】［2］【/sup】记载,在1922年4月至1927年,在全省76个县中,有29县建立司法公署。到了南京国民政府时期,自1928年法院组织法公布后,甘肃法院建设加快,高等法院及其分院和地方法院相继建立,到了1948年甘肃省共设地方法院30所,司法公署共设41县局。这样一条轨迹和甘肃律师业快速发展情况很