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再论战后初期台湾经济发展特点 　　生产萎缩 人口激增 中国论文网 /1/viewhtm　　二战结束后，台湾彻底摆脱日本殖民统治，回归中华民族大家庭怀抱，进入台官方所称“经济重建期”（1946-1952年）。 　　近年来，国际上甚至岛内常有人将台湾早期经济快速发展归结于日本殖民时期所建立的基础。不错，日本殖民者在统治台湾期间，确实从事了一些基本建设及建立了一些初级工业。但不幸的是二次大战期间，所有这些建设设施在物质方面都被盟军的猛烈轰炸及战时缺乏保养所破坏殆尽；在技术及管理方面，则由于这一类的工作都由日本人担任，当地民众只能从事低级劳力工作，战争结束，日本人全部被遣送回国，于是这些建设的技术及管理也随之而去。在这种情形下，所谓日本殖民者留下来的基础便所剩无几了。这可从下面所列的主要农工生产数字看出来。 　　为了比较方便，这里举出五个关键年的数字：（1）日本殖民时期最高产业；（2）光复后一年的产量；（3）1949年国民党当局败退至台湾那一年的产量；（4）1952年生产恢复战前水准，开始台当局所谓“第一期四年经建计划”前夕的产量；（5）1976年的产量。 　　二战期间，岛内生产设施破坏得如此彻底，一般民众的生活自然贫困不堪。台湾光复后的那几年，生产尚不能快速恢复，进口又受到外汇短缺及国民党当局发动内战而导致的全国金融币制混乱，岛内大部分民众已到了衣不蔽体、食不果腹的程度，可说是民穷财尽了。更不幸的是由于1949年前后，许多大陆民众随国民党当局到台湾，导致岛内人口急剧增加。 　　根据统计，在1946年即台湾光复后一年的年底，岛内总人口为610万，但到了1948年便激增为680万，1950年则增至790万，1952年又增加到810万人。6年之间增加了200万，相当于增加了大约三分之一，且另有60万溃逃至台湾的国民党官兵及未审报户口的随军家属和其他大陆来台民众尚未计算在内。这对当时生产受到严重破坏、物资奇缺、民众生活原已困苦万分的岛内经济来说，是何等重大的压力。 　　虽然部分大陆迁台民众给岛内带来了一些物资，包括黄金美钞、生产设备及少量物资，但远不足以负担由大陆来台的200多万军民的生活。这种结果自然导致岛内物价飞涨。据官方统计，自1946年至1949年，台北市批发物价上涨了1000倍；自1949年至1952年，批发物价又上升了8.2倍。 　　物价飞涨 财政枯竭 　　生产萎缩、物价上涨所造成的恶果之一便是巨额预算赤字。这个时候的台湾经济还是处在以农业为主的落后形态，税收主要来源靠专卖、田赋及一点货物税，数量非常有限。而另一方面则支出庞大浩繁，包括大量的军事支出与为恢复生产的经济建设支出，这已经使预算有巨额的赤字了，何况再加上恶性通货膨胀，遂使1950年至1952年三年间的赤字达到新台币5.36亿元。而这还是表面的数字，隐藏的赤字远不止此数。 　　由于台当局缺乏信誉，无法发行公债，弥补赤字的方法除了抛售一点有限的黄金外，便只有向岛内银行透支，台湾银行则以增发新台币来应付。1949年6月发行新台币时，最高限额规定为2亿元，实际发行为5600万元。至1952年底，新台币发行额已增至7.55亿元，增加了13.5倍，远超过2亿元的发行限额。同一时期，台当局预算赤字为5.36亿元，绝大部分从台湾银行透支。这期间，岛内货币供应量由1.8亿元增加至13.36亿元，增加了12.3倍，这当然又极大助长了通货膨胀。于是预算赤字与恶性通货膨胀形成了恶性循环，一如国民党当局在大陆抗战及发动内战时期的情形。 　　生产萎缩、物价上涨所造成的另一恶果是对外收支不平衡，导致外汇极度短缺。那时台湾国民党当局所谓“中央银行”尚未复业，对外收支均由台湾银行代为处理。到1950年，台湾银行外汇存底已完全枯竭，不得不向民航空运公司借用美金50万元以应急。1951年初，台湾银行的外汇负债达1050万美元，开出去的信用证被外国银行拒收，实已到了山穷水尽的时候，整个经济则已到频临崩溃边缘。 　　改革币制 管制物价 　　在这样一段黯淡的日子里，原国民党当局在大陆时期与美国政府签定的美援协议在1949年停止支付，直到1950年6月朝鲜战争爆发后才慢慢恢复。在这一段内无粮草、外无救兵的绝望环境下，台当局在经济方面确定了两大基本政策原则：“在安定中求进步”与“农工平衡发展”。其中第一个措施是于1949年6月颁布《新台币发行办法》，实行币制改革，规定旧台币4万元折新台币1元，每5元新台币折美金1元，发行总额限定为2亿元新台币，十足准备，希望藉此建立民众对币制的信任和稳定物价。 　　在改革币制同时，台当局还陆续颁行了许多直接管制物价措施，包括军公教人员及眷属的实物配给、民生必需品的定价定量配售、重要商品及劳务的限价、当局供应物资机构及粮食主管部门对重要物资及粮食的掌握与抛售。