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法经济学视野下物联网立法研究 　　摘要：运用法经济学的基本原理研究和指导立法问题已经成为当今立法的重要方式，物联网的立法也离不开法经济学基本原理的指导。我国的物联网建设起步较晚，相关配套的立法工作尚未启动，法律监管的缺位与物联网产业蓬勃发展之间的矛盾日益突出。引入法经济学的博弈理论和“成本一收益”的分析方法剖析物联网发展过程中政府、研发者和消费者之间的立法需求，探求我国启动物联网立法工作的动因，进而论证立法的必要性，将有利于推动我国物联网产业健康、有序的发展。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：法经济学；物联网；立法需求 　　中图分类号：D901；D913.99　文献标识码：A　文章编号：1000―5242(2011)05―0081―08 　　 　　2009年8月7日，国务院总理温家宝在考察江苏省无锡市物联网产业研究院时指出，我们要以“感知中国”的理念为指导思想，大力推动物联网的发展。由此，“物联网”这一陌生的术语开始引起我们的关注。早在1999年，MIT(Massachusetts In―stitute of Technology，麻省理工学院)的研究人员就提出了“物联网”概念，设想基于互联网和RFID(Radio Frequency Identification，射频识别技术)等相关技术构造实时智能网。起初，物联网技术适用于物流系统上，借助RFID系统实现对物流系统的智能化监管。但随着RFID、通信、传感技术的日益成熟，近些年来物联网技术已开始向生物科技、智能设施等领域拓展。 　　然而，一项再好的科技，如果没有法律的保障，那也只是脆弱的“空中楼阁”。各国在研发物联网技术的同时，已经展开了相关配套的立法工作。美国加利福尼亚州政府不久前通过了SBI268法案，旨在解决RFID技术运用过程中有关隐私权保护的问题，加利福尼亚州也因此成为美国第一个针对RFID隐私权立法的州。2009年，欧盟在Internet of Things方案中指出要加强政府对物联网的监管力度，制定相关法律法规以保证物联网的良性发展。日本政府为配合“i-Japan”计划的顺利推行，已经开始着手修改相关立法。我国有关物联网立法的工作尚未开展，因此有关物联网的立法研究更值得学术界关注。 　　提及立法，一般认为公平、正义、秩序、自由、平等和效率是公认的立法指导思想，尽管在各个不同时期立法的价值取向和目的有所不同。如庞德认为，在原始法阶段，法律的目的是维护公共治安或和平；在严格法阶段，法律的目的是维护安全；在衡平法和自然法阶段，法律的目的是为了使伦理行为与善良的道德规范相符合；在成熟法阶段，法律的目的是为了保护机会平等和取得物的安全。虽然一种良法的构建实际上是这些前述价值取向的整合，但笔者认为现行立法不仅是“应然”价值的整合，而且是对社会“实然”需求的回应。在市场经济成为普世共识的情形下，立法的“经济性”也应当被纳入立法者的视野之中。在近代最早尝试将经济学分析方法适用于法学领域研究的先驱是意大利刑法学家贝卡里亚。他认为“遭受侵害的福利愈重要，犯罪的动机愈强烈，阻止人们犯罪的动机应当愈强大。也就是说刑罚同犯罪应当相均衡”。在本文中，笔者试图从概念出发，在考察域内外物联网的发展现状及潜在威胁的基础上，引入法经济学的分析方法，对物联网立法的必要性进行论证，以期丰富我们的立法依据。 　　 　　一、物联网的概念界定 　　 　　物联网(The Internet of things，缩写为IOT)是继计算机技术、互联网之后的又一次全新技术领域的革命。早期的物联网是在物流系统发展的背景下提出的，随着岁月的推移和技术的革新，其内涵也不断地丰富起来。 　　当前，由于物联网技术发展还处于起步阶段，因而学术界尚未对物联网的定义达成共识。理论上有关物联网概念的界定有很多种，笔者依据概念界定的立足点不同将其划分为以下三种模式：一是“功能式”的概念界定。劳伦特?费德瑞克(Lorent.Fer－derix)博士认为，物联网是一个动态的全球网络基础设施，它具有整合物理的“物”和虚拟的“物”的能力，从而实现两种“物”与信息网络的无缝接人。我国学者认为，物联网指的是将无处不在的末端设备和设施，包括具备“内在智能”的设备和“外在使能”的系统，依附装置在各类物体(电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道以及家用电器等)上的射频识别、传感器等设备，通过互联网连接起来，进行特定程序的运行，达到远程控制或者实现物与物的直接通信，从而实现对万物的“管、控、营”一体化服务。二是“技术式”的概念界定。物联网通过传感器、射频识别技术和全球定位系统等技术，实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程，采集其声、光、热、电、理学、化学、生物、位置等各种需要的信息，通过各类可能